Справа: № 362/544/14а Головуючий у 1-й інстанції: Корнієнко С.В.
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
Іменем України
19 червня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Карпушової О.М., суддів Бистрик Г.М., Оксененка О.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 10 лютого 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як інваліду війни першої групи в розмірі 400 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2008 року виходячи виключно із законодавчо-визначеного розміру мінімальної пенсії за віком.
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 10 лютого 2014 р. зазначений адміністративний позов задоволено. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплати ОСОБА_2 як інваліду війни першої групи підвищення до пенсії в розмірі 400 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2008 року виходячи виключно із законодавчо-визначеного розміру мінімальної пенсії за віком.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким у вимогах позивача відмовити.
Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз.4 частини восьмої статті 183-2 КАС України апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступних висновків.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, та підтверджується наявними матеріалами справи, що позивач є інвалідом війни першої групи з 2006 року відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі Київської області.
З матеріалів справи вбачається, що позивач, як інвалід війни 1-ї групи отримує підвищення до пенсії в розмірі 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-IV, що набрав чинності з 01.07.2006 р.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право отримання підвищення до пенсії у розмірі 400% мінімальної пенсії за віком.
Колегія суддів таким висновком суду першої інстанції не погоджується, зважаючи на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України за Законами України.
Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державних пенсій; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч.4 ст. 13 цього Закону (в редакції, що діяла до 01.07.2006р.) передбачалося, що виплата підвищення до пенсії інвалідам війни 1 -ї групи здійснюється в розмірі 400% мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначався Кабінетом Міністрів України.
Законом України № №2939-IV від 05.10.2005 р. «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» внесено зміни до ст.13, згідно з якими інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується, зокрема інвалідам 1-ї групи на 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
Зазначені зміни до Закону не визнавалися не конституційними. Отже вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії інвалідам війни є прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Та розмір підвищення не може перевищувати 50% від прожиткового мінімуму. Таким чином, вимоги позивача щодо нарахування підвищення до пенсії виходячи з розміру 400 % мінімальної пенсії за віком не ґрунтуються на законі та є безпідставними.
Крім того, позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, тому позовні вимоги мали бути розглянуті лише з 31.07.2013 року.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст.160, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 10 лютого 2014 р. - задовольнити.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 10 лютого 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії - скасувати.
У задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.
Постанова суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий О.В.Карпушова
Судді Г.М.Бистрик
О.М.Оксененко
Головуючий суддя Карпушова О.В.
Судді: Бистрик Г.М.
Оксененко О.М.