"22" травня 2014 р. м. Київ К/800/26804/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С.В.
Загороднього А.Ф.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про скасування рішення,
У лютому 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про скасування рішення.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2013 року, позов задоволено. Скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя № 267 від 28.01.2013 року про застосування фінансових санкцій в сумі 26044,58 грн.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій і ухвалити нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця та зареєстрований, відповідно до повідомлення про взяття на облік фізичної особи-підприємця в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, керуючись пунктом 3 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виставило вимогу від 28.01.2013 №267 про сплату боргу у розмірі 26044,58 грн., що виник у зв'язку з неподанням розрахунку суми страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строк, визначений законодавством за 2004 рік.
За період до 1 січня 2011 року відносини, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювалися Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зазначеним Законом визначалися платники страхових внесків, порядок їх нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Під час дії Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та частини третьої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємцем не подано розрахунку суми страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строк, визначений законодавством, а управління пенсійного фонду оформило рішення про застосування фінансових санкцій. Рішенням застосовано фінансові санкції за неподання розрахунку суми страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строк, визначений законодавством за період 2004 року, тобто за період дії Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та частини третьої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Сплата страхових внесків здійснюється у строки, визначені частиною шостою статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", - щоквартально, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу.
Відповідно до вимог частини третьої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" територіальні органи пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, якими не подано розрахунків сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строк, визначений законодавством. Рішення про застосування фінансових санкцій є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми фінансових санкцій, зазначеної у вимозі про їх сплату, узгоджує цю вимогу з органами пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами пенсійного фонду має право на її оскарження в судовому порядку.
Згідно із абзацом п'ятим пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2011 року, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Аналіз наведених положень законодавства дає підстави вважати, що Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області при ухваленні рішення про застосування фінансових санкції за неподання розрахунку суми страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строк, визначений законодавством діяло правомірно.
Аналогічна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 21-300а12 07.05.2012, 21-436а13 від 03.12.2013 та 21-448а13 від 10.12.2013.
З урахуванням наведеного та зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалює нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2013 року скасувати.
Ухвалити нове судове рішення.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про скасування рішення відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.