"22" травня 2014 р. м.Київ К/800/52886/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),
судді Донець О.Є.,
Гончар Л.Я.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 22 липня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної реєстрації Донецької міської ради, Виконавчого комітету Донецької міської ради, треті особи: ОСОБА_3, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київський 4», про зобов'язання скасувати реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київський 4»,-
У грудні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Державної реєстрації Донецької міської ради, Виконавчого комітету Донецької міської ради, треті особи: ОСОБА_3, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київський 4», в якому просила визнати недійсними установчі документи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київський 4» та зобов'язати Виконавчий комітет Донецької міської ради скасувати державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київський 4».
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що не була присутня на установчих зборах Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київський-4» та не була повідомлена про їх проведення, у зв'язку з чим вказує про порушення при реєстрації об'єднання вимог Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Ухвалою Ворошиловського районного суду м.Донецька від 27 березня 2013 року закрито провадження позовних вимог про визнання недійсними установчих документів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київський 4» на підставі ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Ворошиловського районного суду м.Донецька від 22 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2013 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
При винесенні рішень суди першої та апеляційної інстанції виходили із того, що реєстрація юридичної особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку здійснена відповідно до діючого законодавства.
Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями, ОСОБА_2 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київський 4» зареєстровано виконкомом Київської районної у м.Донецьку раді рішенням від 10 вересня 2008 року №335, 10 вересня 2008 року проведено державну реєстрацію.
Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку встановлено ст.6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», відповідно до якої об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.
Для створення об'єднання скликаються установчі збори.
Повідомлення про проведення установчих зборів направляється власником будинку або ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в письмовій формі і вручається кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного.
Установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх власників або їх уповноважених осіб.
У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах. Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.
Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Рішення оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голосування («за» чи «проти»). Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу.
Установчі збори правомочні, якщо на них присутні більше п'ятдесяти відсотків власників. Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут.
Державна реєстрація об'єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Об'єднання (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації.
Державна реєстрація змін до статуту об'єднання проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.
З матеріалів справи вбачається та судами встановлено, що 22 серпня 2008 року відбулись установчі збори власників квартир і нежилих приміщень будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, на яких були присутні 49 осіб з 71 квартири житлового будинку. На вказаних зборах було прийнято рішення про створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київський 4» , вирішено затвердити статут об'єднання у запропонованій редакції, обрано голову правління, правління ревізора та керуючого об'єднання.
Згідно з протоколом установчих зборів від 22 серпня 2008 року №1 за результатами розгляду питань створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та затвердження його статуту голосування проводилось поіменно, при цьому рішення про створення об'єднання та затвердження статуту приймалося більшістю від кількості власників квартир - 49 голосами.
Отже, Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Київський 4» дотримані вимоги ст.6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» щодо порядку прийняття рішення про створення об'єднання.
Відповідно до ст.9 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» членство в об'єднанні є добровільним і може набуватися одночасно з створенням об'єднання при проведенні установчих зборів, а також індивідуально, на основі письмової заяви, в будь-який момент його існування.
Членство в об'єднанні розпочинається на підставі поданої письмової заяви власника за згодою об'єднання. Порядок прийняття до об'єднання визначається статутом.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачкою не надано суду жодного належного та допустимого доказу на підтвердження того, що вона є учасником юридичної особи ОСББ «Київський 4».
Відповідно до п.2 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.
У п.п.3, 4, 5 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлені вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору, а саме, зокрема, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом.
Як встановлено судами з матеріалів реєстраційної справи юридичної особи ОСББ «Київський 4», заявником було надано всі необхідні при державній реєстрації документи.
У той же час, орган державної реєстрації не має права вимагати від заявників подання документів, не передбачених цим Законом, і несе відповідальність за зберігання реєстраційної справи.
Отже, реєстратором було здійснено перевірку та повноту відомостей, поданих ОСББ «Київський 4» при реєстрації юридичної особи, відповідно до діючого законодавства України.
Посилання позивача не те, що при реєстрації юридичної особи були допущені порушення з боку відповідачів, обґрунтовано визнані судами попередніх інстанцій безпідставними.
За вказаних обставин суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову про скасування державної реєстрації Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київський 4».
Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 22 липня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2013 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді