22 травня 2014 року м. Київ К/9991/35921/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Загороднього А.Ф.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 27 липня 2009 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області, про зобов'язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання, -
встановила:
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області, про зобов'язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання та стягнення 28267,02 грн.
Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 27 липня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області здійснити позивачу перерахунок розміру довічного грошового утримання згідно документам, наданим у 2008 році Територіальним Управлінням державної судової адміністрації в Донецькій області та стягнуто з УПФУ в м. Слов'янську на користь позивача 28267,02 грн. різниці невиплаченого та підлягаючого виплаті розміру довічного грошового утримання за період з 01 січня 2008 року по 01 червня 2009 року включно.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 року змінено рішення суду першої інстанції та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську здійснити перерахунок позивачу розміру довічного грошового утримання згідно документам, наданим Територіальним Управління державної судової адміністрації в Донецькій області з 01 березня 2008 року. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в місті Словянську на користь позивача 25347,96 грн., різниці невиплаченого та підлягаючого виплаті розміру довічного грошового утримання за період з 01 березня 2008 року по 01 червня 2009 року. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.
У касаційній скарзі, Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області не погоджуючись з рішенням судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, постановою Верховної Ради України від 16 січня 2003 року № 465-IV «Про звільнення суддів» звільнено ОСОБА_2 з посади судді та обов'язків голови Слов'янського районного суду Донецької області у зв'язку з відставкою.
З 04 березня 2003 року ОСОБА_2 призначене довічне грошове утримання у розмірі 90% місячного заробітку працюючого на відповідній посаді судді з урахуванням поточної премії.
Відповідно до частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».
Абзацом 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України Про доповнення Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» від 24 лютого 1994 року № 4016-XII (в редакції до 1 січня 2008 року) передбачено, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді в розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється, виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
Пунктом 63 розділу П Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» абзац 3 пункту 1 зазначеної постанови Верховної Ради України був виключений.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані положення пункту 63 розділу П Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.
Отже, виходячи з принципу дії закону у часі, відповідно до якого втрата юридичної сили акта (чи певної його норми) пов'язується, зокрема, з прийняттям нового акта, що встановлює інші правила, ніж були встановлені попереднім актом.
Таким чином, у 2008 році ОСОБА_2, як суддя у відставці, має право на перерахунок довічного грошового утримання у випадку зміни розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді, з 22 травня 2008 року.
Статтею 225 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
постановила:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області задовольнити частково.
Постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 27 липня 2009 року скасувати.
Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області, про зобов'язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання - змінити.
Виклавши абзаци 3, 4 резолютивної частини постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 року в наступній редакції:
«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% місячної заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді згідно довідок наданих Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Донецькій області, за період з 22 травня 2008 року по 01 червня 2009 року».
В іншій частині постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 року - залишити без змін.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий А.Ф. Загородній
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко