"22" травня 2014 р. м.Київ К/800/46829/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),
судді Донець О.Є.,
Гончар Л.Я.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу відділу Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області на постанову Волочиського районного суду Хмельницької області від 28 травня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до відділу Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області про визнання нечинною відмови у видачі дубліката правовстановлюючого документа, -
У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до відділу Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області про визнання нечинною відмову відповідача від 14 березня 2013 року №08-287/03 у видачі дубліката Державного акта на право власності на земельну ділянку та зобов'язання видати дублікат Державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 2,31 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Купільської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, серії ХМ №010587, виданого 27 червня 2003 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 156, замість втраченого нею.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначила, що їй згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 червня 2010 року належить земельна ділянка на підставі Державного акта ХМ № 010587 виданого 27 червня 2003 року на ім'я ОСОБА_3, який нею втрачений, вважає, що відповідач безпідставно не видає їй дублікат Державного акта.
Постановою Волочиського районного суду Хмельницької області від 28 травня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року, визнано нечинною відмову відділу Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області від 14 березня 2013 року №08-287/03 у видачі ОСОБА_2 дубліката Державного акта на право власності на земельну ділянку; зобов'язано відділ Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області видати дублікат Державного акта на право власності на земельну ділянку розміром 2,31 га призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Купільської сільської ради Волочиського району Хмельницької області ХМ № 010587 виданого 27 червня 2003 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №156, замість втраченого нею.
Не погоджуючись з судовими рішення, відділ Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області, звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2.
Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 успадкувала після смерті ОСОБА_3 земельну ділянку, яка належала останній на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку ХМ № 010587 виданого 27 червня 2003 року і зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №156, що підтверджується архівним Державним актом, на підставі розпорядження Волочиської районної державної адміністрації від 18 квітня 2003 року № 165/2003, який був втрачений.
14 лютого 2013 року ОСОБА_2 звернулася до відділу Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області з проханням виготовити дублікат Державного акту.
Відділ Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області листом від 14 березня 2013 року за №08-287/13 відмовлено у видачі дублікату Державного акту.
Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року №43, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04 червня 1999 року за №354/3647, затверджено Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі.
У п.1.15 Інструкції встановлено, що розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів.
Відповідно до п.1.19 Інструкції технічна документація зі складання державних актів на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою розробляється у двох примірниках. Перший (з матеріалами польових вимірювань і обчислень) зберігається в районних (міських) відділах (управліннях) земельних ресурсів Держкомзему України, другий - у виконавця робіт.
Згідно п.5.1 Інструкції при втраті (псуванні) державного акта на землю власнику або землекористувачу видається відповідний дублікат.
На підставі вищенаведеного, з урахуванням неправомірності та відсутності у відповідача правових підстав для відмови позивачу у видачі дублікату Державного акту, колегія суддів вважає вірним висновок судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог та зобов'язання відділу Держземагентства у Волочиському районі Хмельницької області видати дублікат Державного акта на право власності на землю.
Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області залишити без задоволення.
Постанову Волочиського районного суду Хмельницької області від 28 травня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді