09.06.09
Україна
Господарський суд Чернігівської області
м.Чернігів,пр.Миру,20 Тел.678-853
Іменем України
04 червня 2009р. справа №14/81
За позовом: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області, вул.Щорса,59а, м. Чернігів, 14000
До відповідача: Приватного багатопрофільного підприємства фірми «Купава», вул.Гагаріна,21, м. Чернігів, 14019
Про стягнення штрафу 5475грн.00коп.
Суддя Книш Н.Ю.
Від позивача: Солошенко Р.М. головний спеціаліст довіреність №7/25-287«юк»від 16.03.09р.
Від відповідача: не з'явився
Позивачем подано позов про стягнення з відповідача 5475грн. штрафу за правопорушення в сфері містобудування згідно постанови №1254 від 03.11.08р.
Представник позивача в судовому засіданні надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 29.05.09р., згідно якого в реєстрі значиться Приватне багатопрофільне підприємство „Фірма „Купава”, код 24553689, місцезнаходження м. Чернігів, вул.Гагаріна,21.
Відповідач відзив на позов не надав, повноважного представника в судове засідання не направив. Заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило.
Відповідач у справі вважається повідомленим про час і місце її розгляду судом, оскільки ухвали про порушення провадження у справі та про відкладення розгляду справи надіслано відповідачу за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві, яка збігається з адресою державної реєстрації, що підтверджується поштовими повідомленнями №1258660, 1269386.
Відповідач не скористався наданим йому правом участі в судовому засіданні та поданні відзиву на позов. Нез'явлення відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті. Рішення приймається за наявними у справі матеріалами на підставі ст.75 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши подані матеріали, вислухавши пояснення повноважного представника позивача, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, господарський суд встановив:
Відповідно до ст. 31 Закону України “Про планування і забудову територій” державний контроль за плануванням, забудовою та іншим використанням територій здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури, відповідними спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами, а також іншими спеціально уповноваженими органами виконавчої влади. Порядок здійснення державного контролю за плануванням, забудовою та іншим використанням територій визначається законодавством.
Відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій всіх форм власності за правопорушення у сфері містобудування встановлена Законом України “Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування”, що спрямований на посилення державного контролю за забудовою територій, розміщенням і будівництвом об'єктів архітектури, додержанням суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також на захист державою прав споживачів будівельної продукції.
Згідно ст. 2 зазначеного Закону, справи про правопорушення, передбачені цим Законом, розглядаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю). Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю здійснюють державний нагляд за додержанням підприємствами вимог містобудівної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, державних стандартів, норм і правил при здійсненні проектування, будівельних робіт, виготовленні будівельних матеріалів, виробів і конструкцій. Накладати штраф від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю мають право начальник Державної архітектурно-будівельної інспекції України та його заступники, начальники інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю та їх заступники у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 3 Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №225 від 25.03.1993р., одним з основних завдань інспекції державного-архітектурно будівельного контролю є здійснення нагляду і контролю у сфері будівництва, містобудування та архітектури.
На виконання покладених повноважень, інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області було проведено позапланову перевірку Приватного багатопрофільного підприємства фірми „Купава” щодо відповідності виконання будівельних робіт, при будівництві прибудови до кафе „Айгун” по вул.Гагаріна,21 у м.Чернігові, законодавству України, державним стандартам, будівельним нормам і правилам.
За результатами контролюючого заходу було складено акт перевірки №23 від 04.09.08р., де вказано виявлені порушення: проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання та видано припис, яким запропоновано ПП „Купава” призупинити виконання будівельних робіт до оформлення документації у відповідності до вимог чинного законодавства та отримання дозволу інспекції ДАБКуЧО.
Відповідно до ст.29 Закону України „Про планування і забудову територій” здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»підприємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за проведення робіт без дозволу на їх виконання у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.
Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки.
04.09.08 року головним державним інспектором інспекції ДАБК у Чернігівській області складно протокол про правопорушення у сфері містобудування на ПП «Купава», кафе «Айгун»м. Чернігів, вул.Гагаріна,21. В протоколі пропонується накласти на вказане підприємство штраф у розмірі 50% вартості виконаних робіт за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання.
Згідно довідки ПБП фірми «Купава»№7 від 05.09.08р. станом на 05.09.08р. виконано робіт по прибудові приміщення на 10950,00грн.
Згідно із частинами 3, 4 статті 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»у п'ятнадцятиденний термін з дня одержання протоколу про правопорушення питання про накладення штрафу розглядається посадовою особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю. Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.
03.11.08р. на підставі протоколу від 04.09.08р. начальником інспекції ДАБК у Чернігівській області було винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування №1254, якою, згідно Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»та Положення про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 року № 244, було накладено на приватне підприємство «Купава», м. Чернігів, вул.Гагаріна,21 штраф у сумі 5475грн. Штраф підлягав сплаті до 18.11.08р.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення.
Згідно ст.4 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»та п.12 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування рішення про накладення штрафу може бути оскаржено до господарського суду. При цьому виконання постанови про накладення штрафу призупиняється до прийняття відповідного рішення або ухвали господарським судом.
В матеріалах справи не міститься доказів оскарження постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 1254 від 03.11.2008 р. у зв'язку з чим господарським судом зроблено висновок, що дана постанова є дійсною, а відповідачем було фактично визнано факт порушення ним вимог законодавства в сфері містобудування -проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання по вул. Гагаріна, 21, м. Чернігів.
Відповідно до п.11 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується за рішенням суду (господарського суду).
Враховуючи вищевикладене, зважаючи, що доказів сплати 5475грн. штрафу відповідач на день розгляду справи в суді не надав, постанову про накладення штрафу не оспорив, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню в доход державного бюджету державне мито в сумі 102грн. та 312,50грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Керуючись Законом України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», Положенням про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.95р. №244, ст.ст. 33, 34, 49, 75, ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути з Приватного багатопрофільного підприємства фірми «Купава»(вул.Гагаріна,21, м.Чернігів, код 24553689, рахунки не відомі) в доход Державного бюджету (р/р 31118106700002 ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код отримувача 22825965, код платежу 21081100) 5475грн.00 коп. штрафу.
3. Стягнути з Приватного багатопрофільного підприємства фірми «Купава»(вул.Гагаріна,21, м.Чернігів, код 24553689, рахунки не відомі) в доход Держаного бюджету (р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, символ звітності 095, код 22825965) 102грн.00коп. державного мита.
4. Стягнути з Приватного багатопрофільного підприємства фірми «Купава»(вул.Гагаріна,21, м.Чернігів, код 24553689, рахунки не відомі) в доход Державного бюджету м. Чернігова (р/р 31214259700002 в ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22050000, код ЄДРПОУ 22825965) 312грн.50коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Н.Ю.Книш
Рішення підписано 09.06.2009р.
Суддя Н.Ю.Книш