04 жовтня 2013 рокусправа № 2а-2174/11/1104
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 25 жовтня 2011 року у адміністративній справі № 2а-2174/11/1104 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій,
У вересні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, зобов'язати відповідача здійснити позивачу, згідно встановленої у відповідний час категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи перерахунок та виплату пенсій в розмірах, встановлених Законом у відповідності до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».
Постановою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 25 жовтня 2011 року у адміністративній справі № 2а-2174/11/1104, прийнятої за результатами розгляду справи у відкритому судовому засіданні в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постанова суду мотивована правомірністю здійснення пенсійних виплат відповідачем на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 27.07.2011 року.
Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати.
Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 197 КАС України, в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, першої категорії, та інвалідом другої групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, довідкою МСЕК № 463687, та одержує пенсійні виплати згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позивач, звертаючись з позовом до суду вказує на неправомірність дій пенсійного фонду при нарахуванні та виплаті йому державної та додаткової пенсій, передбачених ст.50 та ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Так позивач звернувся до суду з позовом 20 вересня 2011 року і вимагає задовольнити позовні вимоги з 08 серпня 2011 року. На момент виникнення правовідносин вступив в силу Закон України від 14.06.2011 № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, згідно з яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Вказаний Закон України набрав чинності, як в ньому зазначено, з дня, наступного за днем його опублікування, тобто з 19.06.2011.
На виконання вимог вказаного вище Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" № 745 від 06.07.2011, відповідно до п.1 якої установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що належать до категорії 1: інвалідам I групи - 30 відсотків; інвалідам II групи - 20 відсотків; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків; тим, що належать до категорії 2, - 15 відсотків; тим, що належать до категорії 3, - 10 відсотків; тим, що належать до категорії 4, - 5 відсотків. Також, п.3 наведеної постанови установлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: інвалідів I групи - 1200 гривень; інвалідів II групи - 1090 гривень; інвалідів III групи - 980 гривень; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: інвалідів I групи - 870 гривень; інвалідів II групи - 820 гривень; інвалідів III групи - 760 гривень.
Означена постанова набрала чинності з моменту її офіційного опублікування 23.07.2011р. (Урядовий кур'єр N133) та діє до 01.01.2012р.
Таким чином суд першої інстанції дійшов правильного висновку що підстави 75% мінімальної пенсії та основну пенсію для інвалідів ІІ групи в розмірі не менше 8-кратного розміру мінімальної пенсії за віком з 23.07.2011р. відсутні.
З огляду на наведені правові норми, а також керуючись ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції, що підстави для зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії та основну пенсію для інвалідів ІІ групи в розмірі не менше 8-кратного розміру мінімальної пенсії за віком з 23.07.2011р. відсутні.
Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду стосовно можливості обрання позивачем лише одного виду пенсійного забезпечення. Так відповідно до ст. 6 закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва що які вони дістали при захисті Батьківщини при виконанні інших обов'язків військової служби військової служби та внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, чи виконання інтернаціонального обов'язку.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 25 жовтня 2011 року у адміністративній справі № 2а-2174/11/1104 - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та підлягає оскарженню відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко