"08" квітня 2014 р. м. Київ К/9991/52084/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого: судді Мороза В.Ф.
Суддів: Донця О.Є.
Логвиненко А.О.
здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року та на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2012 року у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Закарпатській області до Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» про стягнення адміністративно господарських санкцій,
Державна інспекція з контролю за цінами в Закарпатській області (далі - Інспекція) звернулась із позовом про стягнення адміністративно господарських санкцій.
Позов мотивовано тим, що державним територіально-галузевим об'єднанням «Львівська залізниця» (далі - ДТГО «Львівська залізниця») економічні санкції, які визначені рішенням № 10 від 15 травня 2007 року не сплачені в добровільному порядку, вони підлягають стягненню в примусовому порядку.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2012 року позов задоволено. Стягнуто з ДТГО «Львівська залізниця» адміністративно-господарські санкції за порушення державної дисципліни цін в сумі 76828 грн. 5 коп. згідно рішення від 15 травня 2007 року №10.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ДТГО «Львівська залізниця» звернулось з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення судів скасувати та винести нове рішення, яким закрити провадження у справі.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Інспекцією проведено перевірку ДТГО «Львівська залізниця», за результатами проведення якої прийнято рішення за № 10 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 15 травня 2007 року, яким вирішено вилучити у ДТГО «Львівська залізниця» 76828 грн. 50 коп.
Вищевказане рішення прийняте на підставі того, що в період з 01 квітня 2006 року по 31 березня 2007 року відповідачем в порушення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» завищено плату за послуги з водопостачання та водовідведення для споживачів м.Чоп. та смт.Королево.
Закарпатським відділення Антимонопольного комітету України (далі - Комітет) проведено перевірку ВП «Ужгородська дистанція водопостачання» ДТГО «Львівська залізниця» за результатами якої складено акт від 26.04.07р. В ході перевірки встановлено, що в період з 1 квітня 2006 року по 31 березня 2007 року відокремленим підрозділом Ужгородської дистанції водопостачання ДТГО «Львівська залізниця» при застосуванні тарифів на послуги водопостачання та водовідведення, завищено їх вартість. При цьому, ВП «Ужгородська дистанція водопостачання» ДТГО «Львівська залізниця» застосовано вільні тарифи за умови запровадження до них режиму державного регулювання. Рішенням виконавчого комітету Чопської міської ради від 09.11.2001р. №102 було затверджено тарифи на послуги водопостачання в розмірі 1,30 грн. за 1 куб. м. Вказані тарифи є граничними і не змінювалися наступними рішення виконавчого комітету та діяли до набуття чинності рішення виконкому від 20.07.2006р. №107, яким встановлено тариф у розмірі 3,76 грн. за 1 куб. м. Дистанція фактично в період з 01.02.2004 по 30.11.2004р. нараховувала та стягувала із споживачів м. Чоп (крім населення) плату виходячи із тарифу у розмірі 2,69 грн./куб. м; в період з 01.12.2004р. по 19.06.2006р. - за тарифом у розмірі 3,00 грн./куб. м. Рішенням Королівської селищної ради від 14.05.2002р. затверджено тарифи на послуги водопостачання у розмірі 0,85 грн. та на водовідведення - у розмірі 1,37 грн. за 1 куб. м. Дистанцією при розрахунку плати за водопостачання та водовідведення в період з 01.02.2004р. до 30.11.2004р. застосовувалися тарифи у розмірі: по водопостачанню - 2,69 грн., по водовідведенню - 6,74 грн. за 1 куб. м. В період з 01.12.2004р. Дистанцією застосовувалися тарифи на послуги водопостачання у розмірі 3,00 грн. за 1 куб. м, на послуги водовідведення - 6,74 грн. за 1 куб. м. Згідно рішення Комітету визначено, що відокремлений підрозділ «Ужгородська дистанція водопостачання» займає монопольне становище на ринку централізованого водопостачання та водовідведення, як суб'єкт природної монополії в територіальних межах власних діючих мереж м. Чоп з часткою 100%.
Ці обставини встановлені постановою Господарського суду Львівської області від 20.08.2007 року по справі № 5/117А, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2008 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України 01.10.09 року, якою в задоволенні позову державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» про скасування рішення №10 від 15.05.2007 року відмовлено.
Згідно п.1 ст. 72 КАС України підставою для звільнення від доказування є обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про те, що судами попередніх інстанцій правильно встановлено обставини справи, ухвалено законні та обґрунтовані рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи касаційної скарги не спростовують правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» залишити без задоволення.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року та на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2012 року залишити без змін.
Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: В.Ф. Мороз
О.Є Донець
А.О. Логвиненко