Справа № 2-а-11066/09
«01» червня 2009 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Чеснокової А.О.
при секретарі: Лисенко М.С.
За участю: представники позивача - ОСОБА_1
Представника відповідача -ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватної агрофірми "ІНФОРМАЦІЯ_1" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 61276,74 грн., -
Позивач Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом до Приватної агрофірми "ІНФОРМАЦІЯ_1" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 61276,74 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що згідно зі ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, на яких інвалідів працює менше, ніж встановлено нормативом, зобов'язані щорічно відраховувати відділенню Фонду соціального захисту інвалідів грошові кошти на створення робочих місць для працевлаштування інвалідів і на здійснення заходів по їх соціально-трудовій реабілітації в розмірі середньорічної заробітної плати за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. На підприємстві відповідача дана чисельність складає 332 місце, тобто норматив складає 13 робочих місця. Фактично у 2007 році на підприємстві відповідача працювало 6 інвалідів. Отже, за 7 незайнятих місць відповідач повинен був сплатити 56674,73 грн. Частиною 2 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" передбачено, що порушення термінів сплати штрафних санкцій тягне за собою нарахування пені в розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України за кожний календарний день її прострочення, включаючи день сплати. Оскільки відповідач у визначений Законом термін, а саме до 16.04.2008р., не сплатив штрафні санкції, позивачем нарахована пеня в сумі 4602,01 грн.
В судовому засідання представник позивача підтримав свої позовні вимоги.
В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що ним виконано вимоги Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо створення місць для працевлаштування інвалідів в повному обсязі, отже, працевлаштування інвалідів повинно здійснюватися центральними органами виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, а не підприємством.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Відповідно до вимог ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" з 01.08.2001р. для всіх підприємств, установи і організацій, у тому числі підприємств, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою ст.19 і забезпечують працевлаштування інвалідів.
Відповідно до статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (в редакції від 06.10.2005 року Закон № 2960-ГУ) підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі. організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. У відповідності до ч.2 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
На підприємстві відповідача дана чисельність складає 332 місце, тобто норматив складає 13 робочих місця. Фактично у 2007 році на підприємстві відповідача працювало 6 інвалідів. Таким чином, за 7 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач до 16.04.2008 року повинен був самостійно сплатити адміністративно господарські санкції у сумі 56674,73 грн.
Розмір пені у сумі 4602,01 грн. підтверджується розрахунком пені на суму заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій.
Заперечення представника відповідача щодо створення місць для працевлаштування інвалідів не приймаються до уваги, виходячи з наступного.
Пунктом 3 Положення, про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №314 від 03.05.1995 р. "Про організацію робочих місць і працевлаштування інвалідів" передбачено, що робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестовано спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнагляду охорони праці, організацій інвалідів і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інвалідів.
Відповідно до п. 5 Положення підприємства вживають заходів до створення робочих місць для інвалідів, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення і відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення робочих місць для інвалідів. Пунктом 2 Положення встановлено, що робочим місцем інваліда може бути звичайне робоче місце, якщо за умовами праці та з урахуванням можливостей інваліда воно може бути використано для його працевлаштування.
Пунктом 14 Положення передбачено, що підприємства у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів; щорічно до 1 лютого року, що настає за звітним, подають відділенням Фонду соціального захисту інвалідів відомості про середню річну заробітну плату на підприємстві, середньооблікову чисельність штатних працівників облікового складу та про кількість працюючих інвалідів; інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме листа Великобагачанського районного центру зайнятості № 396 від 26.05.2008р. Приватна агрофірма "ІНФОРМАЦІЯ_1" в 2007 році не звітувало за формою 3-ПН про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Оскільки вищезазначені суми відповідачем не сплачено, утворилася заборгованість у сумі 61276,74грн .
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватної агрофірми "ІНФОРМАЦІЯ_1" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 61276,74 грн. обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -
Позовні вимоги Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватної агрофірми "ІНФОРМАЦІЯ_1" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 61276,74 грн. - задовольнити.
Стягнути з Приватної агрофірми "ІНФОРМАЦІЯ_1" АДРЕСА_1 р/р НОМЕР_1 в ПД АТ "ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (36014, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, р/р 31218230700013, одержувач: УДК В.Багачанського району, банк отримувач: ГУДКУ в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 34698275) - адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 61276,74грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) А.О. Чеснокова
З оригіналом згідно:
Суддя А.О. Чеснокова
Повний текст постанови виготовлений 05 червня 2009 року.
Постанова не набрала законної сили.
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69
E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510
«05» червня 2009 року № 4/2-а-11066/09
Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36014 ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" с. Попове, Великобагачанського району, 38352
Полтавський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови 01 червня 2009 р. по адміністративній справі за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватної агрофірми "ІНФОРМАЦІЯ_1" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 61276,74 грн. - до відома
Додаток: копія постанови на 2 арк. - кожному адресату.
Суддя
Полтавського окружного
адміністративного суду Чеснокова А.О.
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69
E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510
«05» червня 2009 року № 4/2-а-11066/09
Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36014 ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" с. Попове, Великобагачанського району, 38352
Полтавський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови 01 червня 2009 р. по адміністративній справі за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватної агрофірми "ІНФОРМАЦІЯ_1" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 61276,74 грн. - до відома
Додаток: копія постанови на 2 арк. - кожному адресату.
Суддя
Полтавського окружного
адміністративного суду Чеснокова А.О.