12 травня 2009 року № 22а-10507/08 /9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого у справі судді Любашевського В.П.
суддів Богаченко С.І.
Довгополова О.М.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_8
на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 23 травня 2008 року у справі
за позово ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
до відповідача 1: ОСОБА_7,
відповідача 2: ОСОБА_8,
відповідача 3: ОСОБА_9,
відповідача 4: ОСОБА_10
про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги до Дня Перемоги, -
10 квітня 2008 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до відповідачів ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10. У позовних заявах просить стягнути в користь позивачів недоплачену разову щорічну допомогу до Дня Перемоги.
Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 23 травня 2008 року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_11 в особі ОСОБА_8 на користь позивачів 1175 грн. 18 коп. недоплаченої допомоги як учасникам війни за 2007 рік. Постанова суду мотивована тим, що позивачі володіють статусом учасника війни, а тому на них розповсюджується дія норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Вказаний закон надає позивачам право на щорічну разову грошову допомогу у встановленому Законом розмірі, яка повинна виплачуватися до 5 - го травня. Враховуючи виплачену позивачам допомогу, суд ________________________________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інст. суддя Болотіна С.М. ряд. ст. зв. № 2.31.3 суддя-доповідач Любашевський В.П.
справа № 2-а-324/08/ 2220 справа № 22а-10507/08/9104.doc
першої інстанції встановив, що різниця недоплаченої допомоги становить 1175 грн. У стягненні допомоги за 2004-2006 р.р. відмовлено у зв'язку із пропуском встановленого строку давності.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач - ОСОБА_8 оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 23 травня 2008 року та прийняти нову постанову про відмову в позові до ОСОБА_8.
За вказаних обставин апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанову суду слід змінити з таких підстав:
При розгляді справи судом встановлено, що позивачі володіють статусом учасників війни. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 - го травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних розмірів пенсії за віком.
Різниця недоплаченої позивачам разової грошової допомоги у 2007 році становить 1175 грн. 18 коп. кожному.
Згідно п. 37 ст. 2 Бюджетного кодексу України, субвенції - міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про надання субвенції. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2004р. № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що ОСОБА_8 забезпечує щороку до 10 квітня виділення коштів ОСОБА_9 для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірах, установлених Законом України Про ОСОБА_11 на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту.
Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Враховуючи, що оскаржуваною постановою суд першої інстанції вирішив стягнути з ОСОБА_11 в особі ОСОБА_8 на користь позивачів 1175 грн. 18 коп. недоплаченої допомоги як учасникам війни за 2007 рік, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що вказана постанова є такою що прийнята на підставі неправильного застосування норм матеріального права оскільки органом який уповноважений виплачувати допомогу учасникам війни - позивачам у справі є ОСОБА_10, а не ОСОБА_8. Тому колегія суддів приходить до висновку, що саме управління слід зобов'язати провести виплату недоплаченої позивачам допомоги учасника війни. Розмір вказаної допомоги вірно визначений судом першої інстанції, і становить 1175 гривень 18 копійок.
Щодо рішення суд першої інстанції відносно вимог про стягнення допомоги за 2004 - 2006 р.р. судова колегія вважає їх обґрунтованими, оскільки в силу ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області прийнявши постанову від 23 травня 2008 року у справі № 2-а-324\2008р. допустив порушення норм матеріального права, проте таке порушення не призвело до неправильного вирішення справи оскільки суд першої інстанції вірно визначив суму одноразової допомоги яка підлягає виплаті. Тому судова колегія вважає, що оскаржувану постанову слід змінити, так як в силу п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Зважаючи на викладене, та керуючись ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_8 задовольнити частково, а постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 23 травня 2008 року у справі № 2-а-324/2008 р. - змінити;
2. Зобов'язати ОСОБА_10 нарахувати та виплатити ОСОБА_6 недоплачену щорічну грошову допомогу за 2007 рік як учаснику війни у розмірі 1175 грн. 18 коп.
2.1 Зобов'язати ОСОБА_10 нарахувати та виплатити ОСОБА_5 недоплачену щорічну грошову допомогу за 2007 рік як учаснику війни у розмірі 1175 грн. 18 коп.
2.2 Зобов'язати ОСОБА_10 нарахувати та виплатити ОСОБА_4 недоплачену щорічну грошову допомогу за 2007 рік у розмірі 1175 грн. 18 коп.
2.3 Зобов'язати ОСОБА_10 нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену щорічну грошову допомогу за 2007 рік як учаснику війни у розмірі 1175 грн. 18 коп.
2.4 Зобов'язати ОСОБА_10 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щорічну грошову допомогу за 2007 рік як учаснику війни у розмірі 1175 грн. 18 коп.
3. В решті позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя В. П. Любашевський
Судді С. І. Богаченко
О. М. Довгополов