"06" березня 2014 р. м. Київ К/9991/60011/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Чалого С.Я. Калашнікової О.В. Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області про перерахунок пенсії, -
У жовтні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області в якому просив зобов,язати управління Пенсійного фонду України в Марківському районі провести з 01.05.2010 року перерахунок та виплату основної пенсії, призначеної згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", збільшивши її у 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Постановою Марківського районного суду Луганської області від 22 жовтня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати позивачу основної пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області провести з 01.05.2010 року перерахунок та виплату ОСОБА_4 основної пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", збільшивши її у 3,5 рази, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27,12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", з урахуванням проведених виплат.
Натомість, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2011 року, рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_4 є інвалідом 2 групи, захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та отримує пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03.02.2009 року відповідача зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4, встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком. Виконавши рішення суду, відповідач знову порушив його права, оскільки не застосував положення п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293, яким передбачено збільшення у 3,5 рази пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вказав, що управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області неправомірно відмовило позивачу у перерахунку пенсії із збільшенням її на 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Натомість, суд апеляційної інстанції, прийшов до висновку, про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України, погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", прийнятою з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій, збільшено у 3,5 рази пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, призначені відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-12.
Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області здійснило збільшення пенсії позивачу з 01.01.2006 року, але не встановив її в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком із розрахунку мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зі змісту ст. 46 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» вбачається, що мінімальній розмір пенсії не може бути нижче прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
ОСОБА_4 пенсія виплачувалась із розрахунку мінімальної заробітної плати, що була нижчою за встановлений розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_4, оскільки відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку пенсії із збільшенням її на 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно ст. 226 КАС України, суд касаційної інстанції скасовує рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.
Керуючись статтями 220, 226, 230, 231, КАС України, колегія суддів,-
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2011 року скасувати, а постанову Марківського районного суду Луганської області від 22 жовтня 2010 року залишити в силі.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237- 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді