№ 2 «а»-19288/09/1270
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
21 травня 2009 року Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Островської О.П.
при секретарі - Чукіній А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Луганська справу за адміністративним позовом КРУ в Луганській області до Комунальної установи «Комплексно дитячо - юнацький центр «Мрія» про зобов'язання виконати пункти вимоги,-
Встановив:
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач КРУ в Луганській області звернувся до суду з даним позовом, в якому посилається на наступне. Контрольно - ревізійним відділом у м. Рубіжне Луганської області відповідно до п.п.1.3.1.1 плану контрольно - ревізійної роботи на ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено ревізію фінансово - господарської діяльності комунальної установи «Комплексно дитячо - юнацький центр «Мрія» за період з ІНФОРМАЦІЯ_3 по ІНФОРМАЦІЯ_4. Всього ревізією встановлено порушень на загальну суму ІНФОРМАЦІЯ_5, в ході ревізії відшкодовано ІНФОРМАЦІЯ_6. Позивачем на адресу відповідача було направлено вимогу про усунення виявлених ревізією порушень від ІНФОРМАЦІЯ_7 НОМЕР_1, відповідно до якої на сьогоднішній день відповідачем залишаються невідшкодованими вимоги позивача: відшкодувати суму зайво витрачених коштів на виплату премій та надбавок в сумі ІНФОРМАЦІЯ_8, відшкодувати суму зайво списаного пальногоІНФОРМАЦІЯ_9, забезпечити повне відшкодування недостачі на суму ІНФОРМАЦІЯ_10. Просить суд зобов'язати відповідача виконати п.п.1,3 та 4 Вимоги від ІНФОРМАЦІЯ_7 НОМЕР_1 в частині відшкодування виявлених ревізією порушень на загальну суму ІНФОРМАЦІЯ_11.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, дав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві, також додав, що виконання п.п.1,3 та 4 Вимоги від ІНФОРМАЦІЯ_7 НОМЕР_1 в частині відшкодування виявлених ревізією порушень на загальну суму ІНФОРМАЦІЯ_11. повинно бути здійснено шляхом звернення відповідача з відповідними позовами до суду.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилався на те, що на виконання вимоги КРВ у м. Рубіжне від ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідачем були пред'явлені позови до колишніх працівників про стягнення шкоди, про що свідчать рішення Кремінського районного суду Луганської області від ІНФОРМАЦІЯ_7 НОМЕР_2, яким стягнуто з ОСОБА_1 на користь відповідача ІНФОРМАЦІЯ_12. нанесеної шкоди, та ухвала Кремінського районного суду Луганської області від ІНФОРМАЦІЯ_13 НОМЕР_3, якою провадження за позовом до ОСОБА_2 було закрито відповідно до ст.ст. 205,206, ч.3 ст.174, 210, 293, ч.2 ст.294, ч.4 ст.295 ЦПК України. ЦПК України не передбачено звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Крім того листом від ІНФОРМАЦІЯ_14 відповідач звернувся до прокуратури з проханням відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» вступити у справи на стороні КУ «Комплексний дитячо - юнацький центр «Мрія» у цивільних справах, які знаходилися на розгляді в Кремінському районному суді та господарській справі, яка була направлена на розгляд у Господарський суд Луганської області. Просить суд відмовити повністю КРУ в Луганській області в задоволенні адміністративного позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.
Згідно зі ст. 10. Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право:
- перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо);
- пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства;
- звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
У відповідності зі ст. 15 зазначеного Закону України законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.
Порядком проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №550 від 20 квітня 2006 року визначено порядок дій працівників КРУ при виконанні ними своїх службових обов'язків, визначених зазначеним Законом, згідно п.50 якого за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав органи служби вживають заходів для забезпечення:
- притягнення до адміністративної, дисциплінарної та матеріальної відповідальності винних у допущенні порушень працівників об'єктів контролю;
- звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства;
- застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства.
Судом встановлено, що за результатами проведеної у встановленому порядку Контрольно - ревізійним відділом у м. Рубіжне ревізії фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Комплексно дитячо - юнацький центр «Мрія» за період з ІНФОРМАЦІЯ_3 по ІНФОРМАЦІЯ_4 було складено відповідний акт НОМЕР_4 від ІНФОРМАЦІЯ_15. Перший та третій примірник акту вручено представнику КУ «КДЮЦ «Мрія» ІНФОРМАЦІЯ_16, другий примірник вручено ІНФОРМАЦІЯ_17.
ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідачеві була надіслана вимога НОМЕР_1 про усунення виявлених ревізією порушень, згідно якої КРУ в Луганській області вимагає: 1) відшкодувати суму зайво витрачених коштів на виплату премій та надбавок в сумі ІНФОРМАЦІЯ_8, 2) забезпечити повне відшкодування ТОВ «Анвіра-Текс» зайво витрачених установою коштів на оплату ремонтних робіт в сумі ІНФОРМАЦІЯ_18, 3) відшкодувати му зайво списаного пального -ІНФОРМАЦІЯ_9, 4) забезпечити повне відшкодування недостачі на суму ІНФОРМАЦІЯ_19, 5) розглянути акт ревізії на засіданні трудового колективу та видати відповідний наказ, 6) притягнути винних посадових осіб до дисциплінарної та матеріальної відповідальності, та зобов'язано звернутися з позовом до суду щодо повного відшкодування сум встановлених порушень. На теперішній час невиконаними залишаються п.п.1,3 та 4 вимоги.
Судом встановлено, що відповідач на виконання п.1 зазначеної вимоги - відшкодувати суму зайво витрачених коштів на виплату премій та надбавок в сумі ІНФОРМАЦІЯ_8 - звертався до Кремінського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2 про стягнення матеріальної шкоди, оскільки ревізією встановлені факти, коли працівникам комунальної установи «Комплексно дитячо - юнацький центр «Мрія» нараховувались та виплачувались доплати та надбавки без відповідних наказів директора відповідача ОСОБА_2 на загальну суму ІНФОРМАЦІЯ_8 (а.с.44,45). Ухвалою Кремінського районного суду Луганської області від ІНФОРМАЦІЯ_20 провадження в справі за позовом комунальної установи «Комплексно дитячо - юнацький центр «Мрія» до ОСОБА_2 про стягнення з працівника матеріальної шкоди закрито у зв'язку з відмовою від позову, дана ухвала набрала законної сили (а.с.63).
На виконання п.3 вимоги - відшкодувати суму зайво списаного пального -ІНФОРМАЦІЯ_9, та частково п.4 - забезпечити повне відшкодування недостачі на суму ІНФОРМАЦІЯ_10. - відповідач звернувся до Кремінського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з працівника матеріальної шкоди в загальній сумі ІНФОРМАЦІЯ_21., зокремаІНФОРМАЦІЯ_9 за зайво списані ІНФОРМАЦІЯ_22 (а.с.48-49), довідкою щодо правильності списання пального за період з ІНФОРМАЦІЯ_23 (а.с.51-52).
Рішенням Кремінського районного суду Луганської області від ІНФОРМАЦІЯ_7 позовні вимоги Комунальної установи «Комплексно дитячо - юнацький центр «Мрія» до ОСОБА_1 задоволено частково, стягнуто ІНФОРМАЦІЯ_12. завданої шкоди, рішення набрало законної сили (а.с.67-68).
Таким чином, суд вважає встановленим, що відповідачем приймалися заходи на виконання п.п.1,3,4 вимоги НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_7, відповідач звертався з позовними заявами до винних осіб з вимогами відшкодувати завдані збитки на загальну суму ІНФОРМАЦІЯ_11., тобто фактично КУ «Комплексно дитячо - юнацький центр «Мрія» виконав пункти 1,3 вимоги.
На виконання п. 4 вимоги в частині відшкодування недостачі будівельних матеріалів на суму ІНФОРМАЦІЯ_25 відповідач звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення збитків від недостачі та заборгованості з орендної плати, ухвалою від ІНФОРМАЦІЯ_24 заява та додані до неї документи повернуті без розгляду, оскільки позивач повинен був звернутися до суду з позовними заявами по кожному договору.
Тобто в частині вимоги звернутися до суду з позовом, вимога не виконана.
Однак суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо покладення на відповідача судом зобов'язання виконати п. 4 вимоги позивача, тобто звернутися до суду з позовом про повернення вказаної позивачем суми ІНФОРМАЦІЯ_25, оскільки у відповідності зі ст.ст. 6,11 КАС України адміністративний суд не має повноважень зобов'язувати будь-кого звертатися до суду з позовами, суд тільки розглядає справи за відповідними позовами.
Суд вважає, що позивач у відповідності з зазначеними положеннями нормативних актів має право сам звернутися до суду про стягнення вказаної суми в інтересах держави, або прийняти до відповідача інші передбачені законом заходи.
З огляду на вищевикладене, позовні вимоги КРУ в Луганській області є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 11, 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», суд,-
У задоволенні адміністративного позову КРУ в Луганській області до Комунальної установи «Комплексно дитячо - юнацький центр «Мрія» про зобов'язання виконати п.1,3 та 4 вимоги від ІНФОРМАЦІЯ_7 за НОМЕР_1, - відмовити за необґрунтованістю.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий:суддя О.П.Островська