19 листопада 2013 рокусправа № 0870/8768/12
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю
суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.
за участю секретаря судового засідання: Новошицька О.О.
за участю представників:
позивача: - Фєдін О.Г.
відповідача: - Шацьких С.Д. дов від 18.11.2013
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Фермерського господарства «Зевс»
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року
у справі № 0870/8768/12
за позовом Фермерського господарства «Зевс»
до Мелітопольської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби
про визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 08 лютого 2012 року №1,-
Фермерське господарство «Зевс» звернулось до суду з позовом до Мелітопольської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 08.02.2012 №1 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення прийнято виходячи з наявного запису в Єдиному Державному реєстрі про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, проте вказаний запис державного реєстратора Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області від 03.12.2012 №10821430009000460 скасований постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2012.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року адміністративний позов залишено без задоволення з тих підстав, що рішення відповідача від 08.02.2012 №1 прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Податковим кодексом України та законами України. Рішення суду, яким скасовано запис державного реєстратора від 03.02.2012 №10821430009000460, набрало законної сили 05.07.2012. Позивач після набрання означеним судовим рішенням законної сили, мав право звернутись до контролюючого органу із заявою про відновлення відповідного свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість.
Також суд першої інстанції зазначив, що оскільки постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2012 не містись припису про скасування запису від 03.02.2012 №10821430009000460 з моменту його внесення до ЄДР, скасування вказаного запису відбулось саме 31.08.2012 при внесенні державним реєстратором запису №10829990012000460.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги. Позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи. Позивач зазначає, що скасований запис від 03.02.2012 не створює будь-яких правових наслідків з моменту його внесення, в не з моменту виконання судового рішення. Нечинним нормативно-правовий акт стає з дати набрання відповідним рішенням суду законної сили, а протиправність індивідуального акта, наслідком чого є визнання його недійсним, незаконним, неправомірним, скасування виникає, у разі набрання рішення суду про задоволення адміністративного позову законної сили, з моменту прийняття такого акта суб'єктом владних повноважень.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечує, просить залишити постанову суду першої інстанції без змін.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач - Фермерське господарство «Зевс» в якості суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи зареєстровано 25.12.1998 Веселівською районною державною адміністрацією Запорізької області. Місцезнаходженням господарства є Запорізька область, Веселівський район, село Корніївка, вул. Леніна, 84.
З моменту державної реєстрації підприємства його місцезнаходження в установленому порядку не змінювалось.
Позивач зареєстрований платником податку на додану вартість (індивідуальний податковий номер 256774908050), про що податковим органом видано свідоцтво № 100345599 про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість. Дата реєстрації платником ПДВ - 20.01.2007 (а.с.20).
08.02.2012 Державною податковою інспекцією у Веселівському районі Запорізької області прийнято рішення №1 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Фермерського господарства «Зевс».
Як вказано в цьому рішенні, підставою для його прийняття є отримання 07.02.2012 відомостей з Єдиного державного реєстру про внесення «запису 143 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою» (стан 8) від 03.12.2012 №10821430009000460. Наведена обставина відповідно до пп. «ж» п.184.1 ст.184 ПК України є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.
З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів не погоджується з судом першої інстанції про правомірність оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 1 від 08.02.2012.
Відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України, яка передбачає анулювання реєстрації платника податку, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Згідно з п.184.2 ст.184 ПК України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "ж" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.
Порядок реєстрації платників податку на додану вартість, анулювання реєстрації платників податку на додану вартість, ведення реєстру платників податку на додану вартість, присвоєння індивідуального податкового номера платника податку на додану вартість, оприлюднення даних з Реєстру, перереєстрації платників податку на додану вартість та заміни свідоцтв про реєстрацію платників податку на додану вартість, ведення документації при реєстрації/анулюванні реєстрації платників податку на додану вартість та засвідчення копій свідоцтв про реєстрацію платників податку на додану вартість визначені Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 № 1394.
Пунктом 5.5.1 Положення визначено, що податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.
Відповідно до підпункту 5.5.2 Положення рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності підтвердних документів (відомостей).
Такими документами для анулювання реєстрації з підстави - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (пп.5.5.2.11 Положення).
Згідно пп.5.5.3 наведеного вище Положення за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно Фермерського господарства «Зевс» міститься запис 10 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. Дата проведення реєстраційної дії 03.02.2012, номер запису №10821430009000460.
У виданій станом на 18.09.2012 довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зазначено, що вказана вище реєстраційна дія скасована.
17.02.2012 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проведено реєстраційну дію - підтвердження відомостей про юридичну особу Фермерське господарство «Зевс» (запис 11).
20.02.2012 - в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проведено реєстраційну дію - внесення відмітки про подання фінансової звітності юридичною особою Фермерським господарством «Зевс» (запис 12).
Підставою для скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2012 у адміністративній справі № 0870/1993/12 за позовом Фермерського господарства «Зевс» (набрала законної сили 05.07.2012).
Вказаним судовим рішенням скасовано запис державного реєстратора від 03.02.2012 №10821430009000460 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи Фермерського господарства «Зевс» за вказаною адресою з тих підстав, що, як встановлено судом, проведення такого запису здійснено на підставі помилкових відомостей поштового відділення, жодними діями позивача Фермерського господарства «Зевс» не зумовлено.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що скасований в судовому порядку запис, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно Фермерського господарства «Зевс» на підставі отриманих державним реєстратором недостовірних відомостей, не може мати для позивача негативних наслідків у вигляді анулювання його реєстрації платника податку на додану вартість.
Також колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, в тому числі, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Наведена вище правова норма пп. "ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України не є безумовною підставою для прийняття податковим органом рішення про анулювання реєстрації платника податку ПДВ.
Відповідно до пп.5.5.4 наведеного вище Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.
Приймаючи оскаржуване рішення № 1 від 03.02.2012, податковий орган не врахував всіх обставин, що мали значення для прийняття такого рішення, зокрема, подання позивачем податкової звітності з фіксованого сільськогосподарського податку, фактичного перебування позивача за вказаною ним адресою. В установленому порядку факт відсутності товариства за місцем його реєстрації податковим органом не встановлювався.
Виходячи з наявних в матеріалах справи доказів в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення від 08.02.2012 № 1 прийнято відповідачем необґрунтовано, анулювання реєстрації платника ПДВ Фермерського господарства «Зевс» здійснено без достатніх для цього підстав.
Колегія суддів не погоджується з доводами суду першої інстанції, що позивач після набрання рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2012 законної сили мав право звернутися до контролюючого органу з заявою про відновлення відповідного свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість.
Жодна норма законодавства, що регулює спірні правовідносини, не передбачає повноважень податкового органу відновлювати свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість.
Відповідно до п.5.6 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу може бути оскаржене в адміністративному порядку відповідно до вимог статті 56 ПК України або до суду.
Відповідно до пп. 5.6.1 вказаного Положення (в редакції, що діяла на час прийняття судом першої інстанції рішення, що оскаржується) на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ здійснюється внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу.
За правилами пп.5.6.2 Положення у разі відміни рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, податковий орган видає платнику ПДВ нове Свідоцтво (за новим номером) замість старого Свідоцтва на підставі реєстраційної заяви з позначкою "Перереєстрація" та рішення про відміну анулювання реєстрації. При цьому дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є дата внесення відповідного запису до Реєстру.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи не в повному обсязі з'ясував обставини, що мають значення для справи, і зробив помилковий висновок про відмову в задоволенні позову, у зв'язку з чим відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в прийняттям нового рішення про задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Зевс» задовольнити.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року у справі № 0870/8768/12 - скасувати.
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення №1 від 08.02.2012 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Фермерського господарства «Зевс».
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: І.Ю. Добродняк
Суддя: Н.А. Бишевська
Суддя: Я.В. Семененко