Справа № 22-1978/2009 р. Головуючий у 1-й інстанції: Пустовіт З.П.
Суддя-доповідач: Кочеткова І.В.
20 травня 2009 р. м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого: Кочеткової І.В.,
суддів: Бабак А.М.,
Коваленко А.І.,
При секретарі: Буримі В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою закритого акціонерного товариства (далі ЗАТ) «Приазовкурорт» на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 12 лютого 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1до ЗАТ «Приазовкурорт», філії ЗАТ «Приазовкурорт» «Кліничний санаторій «Бердянськ», сектору громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Бердянського МВ УМВС України в Запорізькій області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3про усунення перешкод у реєстрації місця проживання, -
У грудні 2008 року ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до ЗАТ «Приазовкурорт», філії ЗАТ «Приазовкурорт» «Кліничний санаторій «Бердянськ», сектору громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Бердянського МВ УМВС України в Запорізькій області, треті особи: ОСОБА_2., ОСОБА_3. про усунення перешкод у реєстрації місця проживання.
Зазначала, що з 2005 року за згодою наймача ОСОБА_4 вселилась до свого співмешканця ОСОБА_2., з яким у листопаді 2007 року зареєстрували шлюб, на постійне проживання в якості члена сім'ї в квартируАДРЕСА_1, проте власник житла наймодавець ЗАТ «Приазовкурорт» не дає згоди на її реєстрацію за цією адресою.
Посилаючись на те, що на підставі ст.64 ЖК набула право користування жилим приміщенням, просила усунути перешкоди у реєстрації її за місцем проживання, зобов'язавши сектор громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Бердянського МВ УМВС України в Запорізькій області здійснити реєстрацію без згоди наймодавця.
Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 12 лютого 2009 року позов задоволено.
Усунуто перешкоди ОСОБА_1. в реєстрації місця проживання, зобов'язано сектор громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Бердянського МВ УМВС України в Запорізькій області здійснити реєстрацію ОСОБА_1. за місцем її постійного проживання поАДРЕСА_1
ЗАТ «Приазовкурорт» звернулося до суду із апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Ухвалене у справі судове рішення не відповідає зазначеним вимогам із таких підстав.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач вселилась до свого чоловіка в спірне житло за згодою наймача, де постійно проживає з 2005 року, наймодавець - ЗАТ «Приазовкурорт» активних заходів до її виселення не вживав і фактично не заперечує проти її проживання в спірній квартирі, а тому на підставі ст.ст.3,6 Закону України «Про свободу пресування та вільний вибір місця проживання в Україні» вона підлягає реєстрації за місцем фактичного постійного проживання.
Проте таких висновків суд дійшов з порушенням норм матеріального права, а тому з ними не можна погодитись.
Встановлено, що у липні 2004 року відповідач ЗАТ «Приазовкурорт» уклав з третьою особою ОСОБА_3. договір найму спірної квартири для проживання в ній наймача і її сина ОСОБА_2. на невизначений строк, за умовами якого останні мають право за згодою наймодавця вселити в житло для проживання своїх дітей, батьків, дружину (а.с.9-11).
Спірне житло розташовано на території курорту державного значення в першій зоні - зоні суворого режиму санітарної охорони курорту, межі якої затверджені Законом України № 2305 - 1У від 11 січня 2005 року «Про оголошення природних територій міста Бердянська Запорізької області курортом державного значення» (а.с.25).
Рішенням Бердянського міськвиконкому №570 від 6 жовтня 2005 року затверджені заходи з благоустрою та охорони санітарних зон державного курорту Бердянськ, зокрема щодо поетапного відселення громадян, які проживають в зоні суворого санітарного режиму (а.с.25, 26-27: п.6 Рішення).
Відповідно до ст.31 Закону України «Про курорти» на території першої зони (зони суворого режиму) забороняється, в тому числі, постійне і тимчасове проживання громадян (крім осіб, які безпосередньо забезпечують використання лікувальних факторів).
Позивач у трудових відносинах з ЗАТ «Приазовкурорт» не перебуває і не відноситься до осіб, які безпосередньо забезпечують використання лікувальних факторів.
Статтею 13 Закону України «Про свободу пресування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено обмеження вільного вибору місця проживання в адміністративно-територіальних одиницях, які знаходяться у зонах, які згідно із законом належать до зон з обмеженим доступом.
Зважаючи на те, що спірне житло розташовано в зоні суворого режиму, на території якої законом заборонено постійне і тимчасове проживання громадян, міськвиконкомом на виконання вимог зазначеного закону прийнято рішення про відселення мешканців, які проживають в першій зоні санітарного режиму, власник житла заперечує проти постійної реєстрації позивача, рішення суду першої інстанції про задоволення позову суперечить вимогам ст.31 Закону України «Про курорти» і ст.13 Закону України «Про свободу пресування та вільний вибір місця проживання в Україні».
За таких обставин оскаржуване рішення відповідно до ст.309 ЦПК підлягає скасуванню з ухваленням нового - про відмову у позові.
Керуючись ст.ст.307, 309, 313, 314 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Приазовкурорт» задовольнити.
Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 12 лютого 2009 року в цій справі скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_1до ЗАТ «Приазовкурорт», філії ЗАТ «Приазовкурорт» «Кліничний санаторій «Бердянськ», сектору громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Бердянського МВ УМВС України в Запорізькій області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3про усунення перешкод у реєстрації місця проживання залишити без задоволення.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.
Головуючий:
Судді: