30 квітня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого судді: Сороки М. О.,
Суддів: Лиски Т. О.,
Мироненка О. В.,
Чумаченко Т. А.,
Весельської Т. Ф.,
При секретареві - Возній І. П.,
З участю представника Генеральної прокуратури України ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до прокуратури м. Львова про визнання бездіяльності протиправною та відшкодування моральної шкоди, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Галицького районного суду м. Львова від 13 жовтня 2004 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 13 грудня 2004 року, -
У травні 2004 року ОСОБА_2. звернулася до суду з позовом до прокуратури м. Львова про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення належної перевірки матеріалів і неприйняття рішення щодо зловживання службовим становищем державними службовцями ОСОБА_3. і ОСОБА_4. та відшкодування моральної шкоди у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 13 жовтня 2004 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 13 грудня 2004 року, в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, ОСОБА_2. звернулася з касаційною скаргою до Верховного Суду України, який відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій України» щодо забезпечення касаційного розгляду цивільних справ» від 22 лютого 2007 року № 697-V передав її до Апеляційного суду Хмельницької області.
Суд апеляційної інстанції передав справу в порядку, визначеному п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України для вирішення до Вищого адміністративного суду України.
У касаційній скарзі ОСОБА_2. ставить питання про скасування оскаржуваних судових рішень в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права та ухвалення нового рішення про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що, звертаючись до суду, позивач заявляла дві позовні вимоги, а саме визнати протиправною бездіяльність відповідача та стягнути моральну шкоду.
Ухвалюючи рішення, суди попередніх інстанцій вирішили лише одну позовну вимогу стосовно відшкодування моральної шкоди, відмовивши в її задоволенні в зв'язку з недоведеністю. Позовна вимога щодо визнання бездіяльності прокуратури протиправною залишилася не розглянута.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 227 КАС України судові рішення обов'язково скасовуються з направленням справи на новий розгляд, якщо суд розглянув не всі вимоги і цей недолік не був або не може бути усунений ухваленням додаткового рішення.
За таких обставин, ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-
Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Рішення Галицького районного суду м. Львова від 13 жовтня 2004 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 13 грудня 2004 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст. 237 КАС України
Судді: