Іменем України
31.07.08 Справа №11-07/762
Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:
Головуючий суддя Антонік С.Г. судді Кричмаржевський В.А. , Колодій Н.А.
при секретарі Акімовій Т.М.
за участю представників:
кредитора -Зарицької О.В., дов. 364/10/10-121 від 28.01.2008р.
боржника - не з'явився
прокуратури Запорізької області - Хорунжий С.М., посвідчення №261 від 08.08.2006р.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Заводському районі, м. Запоріжжя
на ухвалу господарського суду Запорізької області від 05.05.2008р.
у справі № 11-07/762
про банкрутство Громадської організації «Заводський союз «Чорнобиль», м.Запоріжжя
Установив:
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.05.2008р. (суддя Даценко Л.І.) на підставі статей 1, 5, 8 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, статті 86 Господарського процесуального кодексу України та статті 209 Господарського кодексу України відмовлено у прийнятті заяви прокурора Заводського району міста Запоріжжя про порушення справи про банкрутство Громадської організації «Заводський союз «Чорнобиль», м.Запоріжжя.
Таке рішення суд першої інстанції мотивував тим, що боржник, визначений прокурором, не є суб'єктом підприємницької діяльності, а тому в силу Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» відносно нього не може бути порушена справа про банкрутство.
Не погоджуючись з прийнятим судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Заводському районі м. Запоріжжя оскаржила ухвалу про відмову у прийнятті заяви про порушення справи про банкрутство до Запорізького апеляційного господарського суду, просить цей судовий акт скасувати та передати справу на розгляд місцевого господарського суду, так як він ухвалений з порушенням норм процесуального права. В поданій скарзі заявник посилається на те, що за Громадською організацією «Заводський союз «Чорнобиль» рахується заборгованість перед інспекцією у розмірі 3.060грн., будь-яке майно відсутнє, в період 2006-2008рр. податкова звітність по податках і платежах не подавалась, за юридичною адресою не знаходиться.
Заявник апеляційної скарги та його представник вважають, що відносно Громадської організації «Заводський союз «Чорнобиль» можна порушувати справу про банкрутство, наполягають на скасуванні оскаржуваної ухвали.
Прокурор підтримав доводи та вимоги ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя.
Боржник відзиву на апеляційну скаргу не надав, його представник не з'явився, хоча про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.
За розпорядженням першого заступника голови Запорізького апеляційного господарського суду №1386 від 31.07.2008р. справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Антоніка С.Г. (головуючого), Кричмаржевського та Колодій Н.А.
Проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої ухвали, заслухавши пояснення представника заявника апеляційної скарги, прокурора, колегія суддів знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, до господарського суду Запорізької області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя звернувся прокурор Заводського району міста Запоріжжя з заявою про порушення справи про банкрутство Громадської організації «Заводський союз «Чорнобиль», м. Запоріжжя.
Ухвалою господарського суду Запорізької області було відмовлено у прийняті заяви у зв'язку з тим, що підприємство-боржник не є суб'єктом підприємницької діяльності.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з урахуванням нижченаведеного.
Відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (далі- Закон) боржник - суб'єкт підприємницької діяльності, неспроможний виконати свої грошові зобов'язання перед кредиторами, у тому числі зобов'язання щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів), протягом трьох місяців після настання встановленого строку їх сплати.
Законом чітко визначено, що особою, відносно якої може бути порушена справа про банкрутство, повинна бути особа, яка є суб'єктом підприємницької діяльності.
Під підприємницькою діяльністю слід розуміти самостійну, ініціативну, систематичну, на власний ризик господарська діяльність, здійснювана суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Тобто, серед інших ознак підприємницької діяльності, однією з основних є- одержання прибутку суб'єктом.
Як вбачається із статуту Громадської організації «Заводський союз «Чорнобиль», союз є юридичною особою, основною метою якого є захист інтересів і прав учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС, громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, а також їх сімей перед урядовими, відомчими і іншими організаціями. Завданнями союзу є збір, систематизація інформації громадянам, які проживають у районі, потерпілим від атомних аварій з метою виявлених конкретних, соціально-побутових, економічних проблем, надання потерпілим від атомних аварій громадянам та їхнім сім'ям, які проживають на території району, всебічної допомоги для вирішення соціально-побутових, медичних, економічних (матеріальних) проблем за рахунок коштів, отриманих від благодійної виробничо-господарської та зовнішньоекономічної діяльності Союзу тощо.
Під благодійною діяльністю слід розуміти-добровільну безкорисливу діяльність благодійних організацій, що не передбачає одержання прибутків від цієї діяльності. А під зовнішньоекономічною діяльністю розуміється - діяльність суб'єктів господарської діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності, побудована на взаємовідносинах між ними, що має місце як на території України, так і за її межами. При цьому, господарською визнається діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що Громадська організація «Заводський союз «Чорнобиль» є юридичною особою та суб'єктом господарювання, який здійснює свою діяльність без мети одержання прибутку, що вказує на те, що ця особа не є суб'єктом підприємницької діяльності, а тому не може бути в розумінні Закону боржником, тобто особою, до якої можуть бути застосовані положення вказаного Закону.
В поданій апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, а тому його дія розповсюджується в рівній мірі і на неприбуткові організації - такі як Громадська організація «Заводський союз «Чорнобиль», м.Запоріжжя
Також заявник звертає увагу на те, що діяльність неприбуткових організацій може бути заборонена лише за рішенням суду при наявності підстав, визначених Законами №531, №2460 та №2364.
Колегія суддів погоджується з таким твердженням, але вказане не може бути підставою для звернення податкового органу або прокурора до господарського суду саме із заявою про порушення справи про банкрутство юридичної особи, яка не є суб'єктом підприємницької діяльності, оскільки зазначені вище закони передбачають можливість звернення до господарського суду із позовною заявою про ліквідацію (припинення) юридичної особи за наявності певних обставин.
Керуючись статтями 101-106 ГПК України, Запорізький апеляційний господарський суд -
Постановив:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя залишити без задоволення.
Ухвалу господарського суду Запорізької області від 05.05.2008р. у справі №11-07/762 залишити без змін.
Головуючий суддя Антонік С.Г.
судді Кричмаржевський В.А.
Колодій Н.А.