«05» березня 2009 року м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Стас Л.В.
суддів: Косцової І.П., Шеметенко Л.П.,
при секретарі - Філатовій І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 липня 2008 року, по справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1402 про визнання діяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить визнати діяльність відповідача в зв'язку з затримкою видачі трудової книжки - неправомірною, зобов'язати його видати належним чином оформлену трудову книжку та інші документи, стягнути з відповідача середню заробітну плату за час затримки видачі трудової книжки з моменту звільнення по час його фактичного розрахунку.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 липня 2008 року у відкритті провадження по зазначеній справі було відмовлено на підставі п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки цей спір не належить вирішувать в порядку адміністративного судочинства.
В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу суду від 23 липня 2008 року скасувати, як постановлену з порушенням норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановляючи ухвалу по даній справі, суд першої інстанції керувався тим, що цей спір не є справою адміністративної юрисдикції, але з таким висновком суду погодитися неможливо.
Згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а також на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач оскаржує дії військової частини А 1402, які виникли між ним та відповідачем під час проходження ним публічної служби.
Вирішуючи питання про відмову в відкритті провадження по справі, суд першої інстанції дійшов невірного висовку, що цей спір не є справою адміністративної юрисдикції, оскільки спірні правовідносини врегульовані Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до ст. 6 КАС України (ч. 2, 3), ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Таким чином, колегія суддів вважає необхідним ухвалу суду першої інстанції від 23 липня 2008 року скасувати, та постановити нову ухвалу з направленням справи до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.
При новому розгляді справи суду першої інстанції треба врахувати все вищевикладене, вирішити питання про відкриття провадження, прийняти відповідні заходи для всебічного та повного з'ясування всіх обставин, що мають значення для правильного розгляду справи, ретельно перевірити обґрунтованість вимог та заперечень сторін, дати належну оцінку всім доказам по справі і, в залежності від встановленого, вирішити справу.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч.1 ст. 202, п. 3 ч.1 ст. 205, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 липня 2008 року, по справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1402 про визнання діяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.
Постановити нову ухвалу.
Справу направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
Суддя: Л.В. Стас