«14» травня 2009 року
м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді -
Шеметенко Л.П.
судді -
Косцової І.П.
судді -
Шляхтицького О.І.
при секретарі -
Філатовій І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання вчинити дії,
встановила:
В січні 2007 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання вчинити дії.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2002 року, Управління Пенсійного фонду у Малиновському районі м. Одеси зробило перерахунок пенсії ОСОБА_1. згідно Закону України «Про прокуратуру», починаючи з 15.10.2001 року, та в наступному виплачувало з обмеженнями, що вказувалися у щорічних державних бюджетах. Конституційний Суд України 11 жовтня 2005 року визнав такі обмеження у державному бюджеті на 2005 рік неконституційними, у зв'язку з чим Пенсійний фонд зробив позивачу відповідний перерахунок пенсії тільки за листопад 2005 року. Між тим такий перерахунок необхідно було зробити за весь 2005 рік та виплатити позивачу пенсію у повному розмірі за весь 2005 рік. Позивач 09 лютого 2006 року рекомендованим листом направив начальнику управління Пенсійного фонду у Малиновському районі м. Одеси заяву з проханням зробити перерахунок його пенсії за весь 2005 рік на підставі вказаного рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року. Однак управління Пенсійного фонду у Малиновському районі м. Одеси відповідь на звернення позивача не надало, перерахунок пенсії позивачу за весь 2005 рік не зробило.
За таких обставин позивач просить зобов'язати управління Пенсійного фонду у Малиновському районі м. Одеси зробити перерахунок його пенсії за весь 2005 рік.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, та у задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенні.
Зобов'язано Управління пенсійного фонду у Малиновському районі м. Одеси зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з січня 2005 року включно по вересень 2005 року включно.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1.
Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено наступні обставини.
Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2002 року по справі за скаргою ОСОБА_1. на неправомірні дії Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації м. Одеси та Управління пенсійного фонду України Малиновського району м. Одеси, Управління пенсійного фонду України Малиновського району м. Одеси було зобов'язане переоформити пенсію ОСОБА_1 у відповідності зі ст. 51-1 Закону України «Про прокуратуру», з 15 жовтня 2001 року.
У відповідності з вказаним рішенням суду від 22.11.2002 року, Управління пенсійного фонду у Малиновському районі м. Одеси зробило перерахунок пенсії позивача згідно Закону України «Про прокуратуру», починаючи з 15.10.2001 року, та в подальшому сплачувало пенсію з обмеженнями, що вказувалися у щорічних державних бюджетах.
Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України та 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців третього, четвертого пункту 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та офіційного тлумачення положення частини третьої статті 11 Закону України «Про статус суддів», були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення частини четвертої, п'ятої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» від 25 березня 2005 року № 2505-ІУ, відповідно до яких:
«Загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсій, що призначаються відповідно до цього Закону, не повинна перевищувати максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, визначеної законодавством на час призначення пенсії.
У разі якщо розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), призначеної відповідно до цього Закону, перевищує 90 відсотків максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, визначеної законодавством на час виплати пенсії, таким особам пенсія виплачується у сумі, що не перевищу зазначений розмір».
Як встановлено в судовому засіданні пенсія позивача з 01.01.2005 року складала 3754 грн.93 коп. (із заробітку 5083 грн.01 грн., обмеженою сумою 4100 грн.), відповідачем з 01.10.2005 року проведено перерахунок пенсії позивача на підставі Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року, та розмір якої склав 4639 грн.64 коп. (а.с.16).
Суд першої інстанції задовольняючи позов виходив з того, що положення вказаних законів України, що визнані неконституційними зазначеним рішенням Конституційного Суду України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, та Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси згідно вказаного рішення зобов'язано було зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1. за весь 2005 рік, однак перерахунок був зроблений тільки за листопад 2005 року, чим були порушенні права позивача на здійснення перерахунку його пенсії.
Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та звертає увагу на наступне.
За змістом ч. 3 ст. 150 Конституції України - рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними та не можуть бути оскарженими.
З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що в рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року вказано, що визнанні неконституційними положення законів, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, тобто з 11 жовтня 2005 року.
З урахування зазначеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до необґрунтованого висновку про задоволення вимог позивача та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з січня 2005 р. по вересень 2005 року включно.
На підставі викладеного, враховуючи, що при повному встановленні фактичних обставин справи допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія судів приходить до висновку, що постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення вимог позивача.
Керуючись ч. 1 ст. 195, ст.196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п 4 ч.1 ст. 202, п. 1 ч. 1 ст. 205, 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - задовольнити частково.
Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання вчинити дії - скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11 жовтня 2005 року, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Повний текст судового рішення виготовлено 19 травня 2009 року.
Головуючий:
/підпис/
Л.П. Шеметенко
Суддя:
/підпис/
І.П. Косцова
Суддя:
/підпис/
О.І.Шляхтицький
Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду
Ю.В. Яковлев
Ю.В. Яковлев