Україна
Харківський апеляційний господарський суд
20 травня 2009р. Справа: № 51/308-08
Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді - І. С. Карбань, судді Л.М. Бабакової, судді І. А. Шутенко,
при секретарі -Міракові Г.А.,
за участю представників сторін:
позивача - Головань В.І. за довіреністю № 03-01-09/27-1641 від 01.07.2008р.,
відповідача - Івакіної Т.В. за довіреністю від 05.03.2009р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу (вх. № 716Х/2-4) ТОВ «МВР- ТРЕЙД», м. Харків, на рішення господарського суду Харківської області від 24.02.2009р. по справі № 51/308-08
за позовом Державної екологічної інспекції в Харківській області, м. Харків,
до відповідача ТОВ «МВР- ТРЕЙД», м. Харків,
про стягнення 294061,50 грн., -
встановила:
Державна екологічна інспекція в Харківській області, подала позов, в якому просила стягнути з ТОВ «МВР-ТРЕЙД»на користь держави 294061,50 грн. шкоди, заподіяної внаслідок порушення природоохоронного законодавства, а саме, самовільною порубкою дерев на території Височанської селищної ради про що свідчать результати перевірки від 16.10.2008р.
Рішенням господарського суду Харківської області від 24.02.2009 р. по справі № 51/308-08 (суддя Шарко Л.В.) позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Стягнено з ТОВ «МВР-ТРЕЙД», м. Харків, на користь держави у відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення природоохоронного законодавства, 294061,50 грн. Стягнено з ТОВ «МВР-ТРЕЙД», м. Харків, 2940,61 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Відповідач, не погодившись з рішенням господарського суду Харківської області від 24.02.2009р. по даній справі, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення норм чинного законодавства.
Не погоджуючись з висновки суду першої інстанції апелянт вказував, що відповідно до п.п. 3-5 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1045 від 01.08.2006р., видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради на підставі ордеру. Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи про видалення зелених насаджень. Компетентний орган протягом трьох днів після надходження заяви затверджує склад відповідної комісії. До складу комісії включаються представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, а також інших заінтересованих організацій. Комісія у п'ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за зразком, затвердженим Мінбудом. Акт складається у чотирьох примірниках і подається на погодження з територіальним органом Мінприроди у триденний строк. Три примірники погодженого акту повертаються комісії, по одному з яких передається власнику (користувачу) земельної ділянки і заявнику. Голова комісії готує в триденний строк проект рішення компетентного органу про видалення зелених насаджень, в якому зазначаються дані про кількість зелених насаджень, що підлягають видаленню і що залишаються на земельній ділянці. Компетентний орган у тижневий строк після надходження зазначеного проекту приймає рішення про видалення зелених насаджень і наступного дня видає заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню. Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.
В зв'язку з чим апелянт стверджував, що відповідно до вищевказаного Порядку, ТОВ «МВР-ТРЕЙД»02.07.2008 р. звернулося до Височанської селищної ради з заявою про видалення зелених насаджень. 04.08.2008 р. комісією, призначеною розпорядженням Височанського селищного голови №5 від 11.01.2008р., було складено акт обстеження зелених насаджень що підлягають знесенню чи пересаджуванню у зв'язку із забудовою земельної ділянки. Комісією встановлено наявність таких зелених насаджень, на всій площі земельної ділянки дикоростуча чагарникова рослинність та канадські клени в кількості 32 штуки, стан незадовільний, підлягає зрізанню. Висновками комісії, визначено розчищення земельної ділянки від дикоростучої чагарникової рослинності, зрізання кленів. Акт комісії затверджено Височанським селищним головою та погоджено з Начальником міжрайонного відділу ОНПС Північного регіону. Рішенням виконкому Височанської селищної ради №468 від 08.07.2008р. ТОВ «МВР- ТРЕЙД»надано дозвіл на знесення дикоростучої чагарникової рослинності. 11.08.2008 р. ТОВ «МВР-ТРЕЙД»було видано ордер №06 на знесення зелених насаджень, а саме, вирубка дикоростучого чагарнику та клену у кількості 32 штуки.
Апелянт зазначав, що відповідно листа вих. № 12 від 09.09.08 р., ТОВ «МВР-Трейд»заявив про гарантовану висадку дерев у кількості 32 штук у визначеному Височанським селищним головою місці.
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому вважав оскаржуване рішення господарського суду Харківської області від 24.02.2009 р. по справі № 51/308-08 законним та обґрунтованим і підстав для його скасування не вбачав, в зв'язку з чим просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, а в задоволені апеляційної скарги відмовити. Позивач вказував, що зелені насадження які були незаконно видалені відповідачем є деревами, що підтверджується польовими переліковими відомостями, складеними співробітниками ДП «Жовтневе лісове господарство»та Державної екологічної інспекції в Харківській області 16.10.2008р. в процесі здійснення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «МВР-Трейд». У даних відомостях чітко встановлений вид рослин (зелених насаджень) - дерева та навіть визначені породи дерев (дуб, ясень, липа, клен, акація, груша), які незаконно були видалені відповідачем на території с. Високий біля посту ДАІ та в обході №3 Бабаївського лісництва ДП «Жовтневе лісове господарство». Позивач вважав, що суд першої інстанції при винесенні рішення вірно встановив, що відповідач протизаконно здійснив видалення зелених насаджень - дерев в кількості 786 штук.
Згідно додатку № 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 665 від 23.07.2008р. «Про затвердження такс для обчислення розмірів шкоди, заподіяної лісу»- в разі заподіяння підприємствами, установами, організаціями та громадянами шкоди лісу внаслідок незаконного вирубування та пошкодження дерев і чагарників до ступеня припинення росту шкода нараховується за кожне дерево, вирубане або пошкоджене до ступеня припинення росту (розмір шкоди визначається в залежності від діаметра дерев у корі біля шийки кореня, величиною визначення діаметру є сантиметри) та за кожний кущ чагарнику.
На підставі вищезазначеного, позивач вказував, що у випадку видалення відповідачем на території виділу №3 Бабаївського лісництва ДП «Жовтневе лісове господарство» чагарників за відсутності лісорубного квитка, на нього все одно було б покладено зобов'язання по відшкодуванню шкоди заподіяної лісу внаслідок незаконного вирубування чагарнику.
В судовому засіданні 18.05.2009р. було оголошено перерву до 12-00 год. 20.05.2009р.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування норм процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду не погоджується з висновками господарського суду Харківської області по даній справі, оскільки вони є не обґрунтованими з нижченаведених підстав.
Відповідно до договору оренди землі від 03.06.2008р. Височанська селищна рада, (Орендодавець) на підставі рішення ХІІ сесії V скликання Височанської селищної ради від 27.03.2008р., надала в оренду, а ТОВ «МВР-ТРЕЙД»(Орендар) прийняло в строкове (50 років) платне користування земельну ділянку (загальна площа 1,9743 га., у тому числі забудовані землі, які використовуються в комерційних цілях -1,9743 га.) -землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться в межах населеного пункту на території Височанської селищної ради Харківського району Харківської області (а.с. 16).
02.07.2008р. за № 7 відповідач надіслав голові Височанської селищної Ради Харківського району листа, з проханням надати йому дозвіл на порубку чагарникової рослинності якою вкрито земельну ділянку площею 1,9743 га., що орендується на території Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, згідно договору оренди землі від 03.06.2008р., з метою прокладки та влаштування тимчасових мереж електропостачання.
Для проведення обстежень, орендованої за спірним договором земельної ділянки, розпорядженням Височанського селищного голови № 5 від 11.01.2008р. була призначена комісії, до складу якої входили: директор ПП «Послуга»Колесніков І.Л., член виконкому Гога Н.М., спеціаліст виконкому селищної ради Пономаренко Н.М., депутат Височанської селищної ради Бочаров І.Д., за участю представника ТОВ «МВР- ТРЕЙД»Догарова І.Д. В акті від 04.08.2008р. обстеження зелених насаджень (дерев, чагарників, газонів, парків, лісопарків, насаджень санітарно-захисних зон), що підлягають знесенню чи пересаджуванню у зв'язку із забудовою та в порядкуванням земельних площ на території Височанської селищної ради, зазначено, що в наслідок огляду наявності зелених насаджень, встановлено, що на всій площі земельної ділянки знаходяться дикоростучі чагарникові рослини та 32 канадські клени віком 5 років, якісний стан яких незадовільний і підлягають зрізанню. В даному акті в розділах «Зелені насадження, що залишаються на місці»та «Разом залишаються на місці»не зазначено жодного дерева, або будь-якого зеленого насадження. За наслідками обстеження вказаної земельної ділянки комісія прийшла до висновку за можливе розчистити земельні ділянки від дикоростучої чагарникової рослинності для будівництва торгівельно-сервісного центру в селище Високий в районі поста ДАІ. Вказаний акт затверджено Височанським селищним головою та погоджено з Начальником міжрайонного відділу ОНПС Північного регіону.
Рішенням Виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області від 08.07.2008р. за № 468 ТОВ «МВР- ТРЕЙД»було надано дозвіл на знесення дикоростучої чагарникової рослинності для будівництва та обслуговування торгівельно-сервісного центру з продажу та обслуговування автотранспортних засобів та готельного бізнесу на земельній ділянці, яка розташована в селищі Високий в районі поста ДАІ ( а.с. 25).
На підставі, вищевказаного рішення виконкому Височанської сільської ради ТОВ «МВР- ТРЕЙД»було надано Ордер № 06 від 11.08.2008р. на знесення зелених насаджень, а саме: дикоростучих чагарників; кленів у кількості 32 шт. (а.с. 97).
В листі від 09.09.2008р. за № 12 до голові Височанської селищної ради Харківського району відповідач гарантував компенсаційну висадку дерев у кількості 32 шт. у місці, яке буде призначено на території Височанської селищної ради Харківського району до 20.10.2008р. (а.с. 99).
16.10.2008 р. за згодою Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державною екологічною інспекцією в Харківської області було здійснено позаплановий захід - перевірку фактів самовільної порубки дерев відповідачем на території Височанської селищної ради, викладених у депутатському зверненні депутата Височанської селищної ради Бочарова І.Д. (а.с. 10). За результатами якої позивачем було складено акт № 05-13-152 від 16.10.2008 р., в якому зазначалось, що в результаті перевірки території Височанської селищної ради напроти поста ДАІ встановлено факт знесення зелених насаджень в кількості 786 штук. Пні дерев знаходяться з тильної сторони між постом ДАІ та станцією технічного обслуговування «ХАДО». Заміри пнів проводились біля шийки кореня за допомогою рулетки Р2УЗД ГОСТ 750289. Перевірка проводилась за участю майстра Кириченко Ю.Н. та лісника Ломакіна В.А., без участі представника ТОВ «МВР- ТРЕЙД», тобто акт складено в односторонньому поряду.
Про проведення зазначеної перевірки ТОВ «МВР- ТРЕЙД»не повідомлялося і його представник до участі у її проведення не залучався, доказів ознайомлення відповідача з актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства позивач не надав.
Акт ревізії ДП «Жовтневе лісове господарство»Бабаївського лісництва від 22.09.2008 р. не може бути визначений належним доказом, оскільки в ньому не вказано підстав для проведення такої ревізії, для участі у проведення ревізії відповідач не викликався, в акті відсутні будь-які данні на підтвердження того, що обстежувалася земельна ділянка, яка знаходиться в оренді відповідачем, відповідно до договору від 03.06.2008р., даний акт не затверджено директором лісхоззагу.
Польові перелікові відомості також не можуть бути доказом по справі, оскільки вони не містять відомостей на підтвердження того, що оглядалася земельна ділянка, яка знаходиться в оренді відповідача, відповідно до договору від 03.06.2008р.
Твердження позивача стосовно того, що відповідачем було знищено 157 дерев, які були розташовані в межах Бабаївського лісництва ДП «Жовтневе лісове господарство»не підтверджені документально, а тому не можуть буди підставою для задоволення позовних вимог.
Враховуючи, вищевикладені обставини, а також, що данні стосовно кількості і найменування знесених дерев та зелених насаджень, які вказані в акті № 05-13-152 від 16.10.2008 р. Державної екологічної інспекції в Харківської області не відповідають відомостям, вказаним в акті від 04.08.2008р. обстеження зелених насаджень (дерев, чагарників, газонів, парків, лісопарків, насаджень санітарно-захисних зон), що підлягають знесенню чи пересаджуванню у зв'язку із забудовою та в порядкуванням земельних площ на території Височанської селищної ради, та в листі № 03-21/828 від 24.09.2008 р. ДП «Жовтневе лісове господарство», тому у суду відсутні достатні підстави вважати, що позивачем належним чином доведено наявність в діях відповідача ознак протизаконності (самовільна рубка зелених насаджень).
За таких обставин, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, вважає, що рішення господарського суду Харківської області від 24.02.2009р. по справі № 51/308-08 прийняте при неповному дослідженні усіх обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.
Керуючись ст.ст. 99, 101, п. 2 ст. 103, п. 1 ч. 1 ст. 104, ст. 105 ГПК України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -
постановила:
Апеляційну скаргу задовольнити.
Рішення господарського суду Харківської області від 24.02.2009р. по справі № 51/308-08 скасувати, та прийняти нове.
В задоволенні позову відмовити.
Стягнути з державного бюджету на користь ТОВ «МВР- ТРЕЙД»(61057, м. Харків, пров. Театральний, 4, код ЄДРПОУ 34389181) 1470,31 грн. державного мита, сплаченого за подання апеляційної скарги.
На виконання даної постанови зобов'язати господарський суд Харківської області видати наказ.
Постанова набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена протягом місяця до касаційної інстанції Вищого господарського суду України.
Повний текст постанови підписано та оголошено в судовому засіданні 20.05.2009р.
Головуючого суддя І.С. Карбань.
Суддя Л.М. Бабакова.
Суддя І.А. Шутенко.