17 березня 2009 року
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Джабурія О.В.
суддів - Бітова А.І.
- Милосердного М.М.
при секретарі - Безсмертній О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Малиновського районного суду міста Одеси від 15.07.2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокурора Одеської області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У червні 2008 року ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом до Прокурора Одеської області ОСОБА_2. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Малиновського районного суду міста Одеси від 15.07.2008 року провадження по адміністративній справі закрито та передано справу до Одеського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.
ОСОБА_1. на вищезазначене судове рішення подала апеляційну скаргу, в якій вказується, що ухвала Малиновського районного суду міста Одеси від 15.07.2008 року винесена з порушенням норм процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.
Згідно до ч.2 ст. 18 КАС України Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 22 КАС України Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності
Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Виходячи з положень зазначених вище законів, Кодексу та з контексту Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, у тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.
З висновком суду першої інстанції про закриття провадження та одночасну передачу справи за позовом ОСОБА_1. погодитися не можна, оскільки в ч.1 ст. 157 КАС України зазначено коли саме суд може закрити провадження у справі. Колегія суддів вважає, що провадження у зазначеній справі не підлягає закриттю, а справа за позовом ОСОБА_1. підлягає передачі до Одеського окружного адміністративного суду згідно до вимог п.2 ч.1 ст. 22 КАС України.
Судова колегія приймає до уваги доводи апеляційної скарги про те, що судове рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 15.07.2008 року ухвалене з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню.
Оскільки судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ухвалене судове рішення на підставі п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової ухвали про направлення справи для продовження розгляду по суті до Одеського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, ухвалу Малиновського районного суду міста Одеси від 15.07.2008 року скасувати, постановити по справі нову ухвалу, якою направити справу для продовження розгляду по суті до Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню касаційному порядку не підлягає
Повний текст судового рішення виготовлений 20.03.2009 року.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: