дело № 415/9421/12
производство № 1/208/102/13
02.12.2013 г. г. Днепродзержинск
Заводской районный суд г. Днепродзержинска Днепропетровской области в составе:
председательствующего - судьи Стребиж Н.М.
при секретаре - Трусовой А.И.
с участием: прокурора - Климко А.А.
подсудимой - ОСОБА_1
защитника-адвоката ОСОБА_3
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Днепродзержинске, уголовное дело по обвинению ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, по ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.366 УК Украины, суд -
Органом досудебного следствия ОСОБА_1 предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.366 УК Украины, а именно в том, что: ОСОБА_1, будучи назначена приказом № 19а от 25.06.1996 года на должность заместителя начальника управления земельных ресурсов в г. Днепродзержинске и согласно должностной инструкции, утвержденной 12.09.2002 года начальником Днепродзержинского городского управления земельных ресурсов была обязана:
п. 2.2. - организовать выполнение работ по инвентаризации земель, разработки и реализации плана земельно-хозяйственного устройства территории города, ведения государственного земельного кадастра;
п. 2.3. - организовывать и проверять работы по подготовке решений городского совета по закреплению, предоставлению и изъятию земельных участков, а также других решений в области земельных отношений;
п. 2.5 - организовывать и контролировать своевременное и качественное рассмотрение работниками управления обращений от органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам земельных отношений.
п. 2.6. - принимать меры по совершенствованию организации работы управления, предоставлять в пределах своей компетенции начальнику управления предложения о назначении на должности, освобождение от должностей и перемещение работников управления, поощрения и наложения взысканий,
п. 2.8 - обеспечивать соблюдение работниками управления законодательства Украины по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией.
Таким образом, ОСОБА_1, работая заместителем начальника управления земельных ресурсов в г. Днепродзержинске и имея 10 ранг 6 категории государственного служащего, постоянно занимала в органе государственной власти, в государственном учреждении должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных функций и являлась должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, совершившее преступление в сфере служебной деятельности при следующих обстоятельствах.
Так, согласно положения о Днепродзержинском городском управлении земельных ресурсов, утвержденного начальником Днепропетровского областного главного управления земельных ресурсов от 21.05.2003 года, управление готовит материалы и вносит на рассмотрение органу местного самоуправления предложения по взиманию платы за землю; выкупа земельных участков для общественных нужд соответствующих территориальных общин, организации и осуществления землеустройства и мониторинга земель; решение других вопросов в соответствии с законодательством, обеспечивает через заключение договоров проведение нормативной денежной оценки земель и земельных участков, выдает юридическим и физическим лицам справки о нормативной денежной оценке земельных участков.
В соответствии со ст. 2 Закона Украины «О плате за землю» № 2535-XII от 3 июля 1992 года использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, которая определяется в зависимости от денежной оценки земель.
Пунктом 1.3 «Порядок денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов», утвержденного совместным Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства аграрной политики Украины, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Украинской академии наук № 76/230/325 / 150 от 27 ноября 1995 предусмотрено, что денежная оценка земель осуществляется с целью создания условий для экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, наследство, под залог, при дарении, купле-продаже земельного участка и права аренды, определении ставок земельного налога , ценообразовании, учета совокупной стоимости основных средств производства, определении размеров взноса в уставные фонды коллективных сельскохозяйственных предприятий, совместных предприятий, акционерных обществ, объединений, кооперативов.
20 мая 2003 года Днепродзержинский городской совет, с одной стороны и акционерная компания с иностранными инвестициями «Демос». (Далее АК с II «Демос») с другой стороны, заключили договор аренды земельного участка № 0856 от 20.05.2003 года. Согласно требованиям указанного договора Днепродзержинский городской совет предоставляет, а АК с II «Демос» принимает в срочное платное владение и пользование земельный участок площадью 80,8657 га, находящийся по адресу: г. Днепродзержинск АДРЕСА_1
Согласно п. 1.3. указанного договора категория земельного участка, который предоставляется в аренду АК с II «Демос» определена как земля промышленности.
Согласно «Положения денежной оценки земель г. Днепродзержинска», утвержденного решением Днепродзержинского городского совета № 107-6 XXIII от 31.02.1999 года предусмотрено, что коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка промышленности составляет 1,20.
В связи с уменьшением площади земельного участка и на основании решения Днепродзержинского городского совета № 531-18/IV от 29.04.2005 года, 15 июня 2005 года Днепродзержинским городским советом и АК с II «Демос» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.05.2003 года (государственная регистрация от 28.05.2003 года № 0856). Согласно условиям указанного договора Днепродзержинский городской совет предоставляет, а АК с II «Демос» принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 79,0291 га, находящийся по адресу: г. Днепродзержинск АДРЕСА_1 Нормативная денежная оценка земельного участка составляет 12 899 336,60 гривен. Арендная плата вносится АК с II «Демос» исключительно в денежной форме в размере 157 371,84 гривен в год и вносится на счет местного бюджета.
Однако, ОСОБА_1, находясь на должности заместителя начальника Днепродзержинского городского управления земельных ресурсов, в результате чего будучи должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, занимая в органе государственной власти, в государственном учреждении должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных функций, имея 10 ранг 6 категории государственного служащего, 29 апреля 2005 года в неустановленное в ходе досудебного следствия время, находясь в помещении Днепродзержинского городского управления земельных ресурсов, по адресу: Днепропетровская область, город Днепродзержинск, улица Москворецкая, дом № 14, в нарушение требований:
положения о Днепродзержинском городском управлении земельных ресурсов, утвержденного начальником Днепропетровского областного главного управления земельных ресурсов от 21.05.2003 года;
п. 1.3 «Порядка денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов», утвержденного совместным Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства аграрной политики Украины, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Украинской академии наук № 76/230/325/150 от 27 ноября 1995 года;
ст. 2 Закона Украины «О плате за землю» № 2535-XII от 3 июля 1992 года, составила и выдала при неустановленных обстоятельствах заведомо ложный официальный документ, удостоверяющий события и факты, имеющие юридическое значение, а именно справку об определении денежной оценки земельного участка № 1-6-318 от 29.04.2005 года при расчете нормативной денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291, расположенного по адресу: г. Днепродзержинск АДРЕСА_1, которая по данным Формы 6-зем, относится к земельным участкам промышленности.
При этом, ОСОБА_1, имея высшее образование и соответствующий профессиональный опыт по месту работы, умышленно внесла ложные сведения в официальный документ - справку об определении денежной оценки земельного участка № 1-6-318 от 29.04.2005 года, указав для земельного участка площадью 18,4334 га коэффициент Кф - 0,65, для земельного участка площадью 3,9749 га коэффициент Кф - 0,65, для земельного участка площадью 56,6057 га коэффициент Кф - 0,65 и для земельного участка площадью 0,0151 га коэффициент Кф - 1, зная, что эти коэффициенты применены неверно и понимая, что это приведет к существенному снижению стоимости арендной платы.
Согласно заключению судебно-экономической экспертизы № 95 от 07.06.2012 года сумма занижения арендной платы при выполнении договора аренды земельного участка АКсІІ «Демос» (государственная регистрация от 28.05.2003 года № 0856) и дополнительного соглашения от 15.06.2005 года (зарегистрировано под № 0856 от 11.07.2005 года), в результате занижения стоимости нормативно-денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291 га, расположенной по адресу: г. Днепродзержинск АДРЕСА_1, применив для этого соответствующие коэффициенты и нормативно-денежную оценку земельного участка - 23811 116,96 грн. (согласно акта служебного расследования от 25.04.2012года) за период с 11.07.2005 года по 30.06.2011 г., включительно, составляет 902 552,51 гривен.
Таким образом, ОСОБА_1, умышленно действуя в интересах АК с II «Демос», внесла ложные сведения в официальный документ - справку об определении денежной оценки земельного участка № 1-6-318 от 29.04.2005 года, составив заведомо ложный официальный документ, который в дальнейшем выдала служебным лицам АК с II «Демос», чем вызвала тяжелые последствия в виде материального ущерба, причиненного Днепродзержинскому городскому совету в виде недополучения арендной платы в сумме 902 552,51 грн.
В это же время и в этом же городе, ОСОБА_1, находясь на должности заместителя начальника Днепродзержинского городского управления земельных ресурсов, в результате чего будучи должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, занимая в органе государственной власти, в государственном учреждении должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных функций, имея 10 ранг 6 категории государственного служащего, 29 апреля 2005 года в неустановленное в ходе досудебного следствия время, находясь в помещении Днепродзержинского городского управления земельных ресурсов, по адресу: Днепропетровская область, город Днепродзержинск, улица Москворецкая, дом № 14 в нарушение требований:
положения о Днепродзержинском городском управлении земельных ресурсов, утвержденного начальником Днепропетровского областного главного управления земельных ресурсов от 21.05.2003 года;
п. 1.3 «Порядка денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов», утвержденного совместным Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства аграрной политики Украины, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Украинской академии наук № 76/230/325 / 150 от 27 ноября 1995;
ст. 2 Закона Украины «О плате за землю» № 2535-XII от 3 июля 1992, действуя преднамеренно в интересах третьего лица - акционерной компании с иностранными инвестициями «Демос», используя свое служебное положение вопреки интересам службы, составила заведомо ложный официальный документ, а именно справку об определении денежной оценки земельного участка № 1-6-318 от 29.04.2005 года при расчете нормативной денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291 га, расположенного по адресу: г. Днепродзержинск, АДРЕСА_1, указав при этом заниженные коэффициенты для земельного участка площадью 18,4334 га коэффициент Кф - 0,65, для земельного участка площадью 3,9749 га коэффициент Кф - 0,65, для земельного участка площадью 56,6057 га коэффициент Кф - 0,65 га и для земельного участка площадью 0,0151 га коэффициент Кф - 1, стоимость земельного участка в сумме 12 899 336,60 гривен.
Указанные умышленные действия ОСОБА_1, совершенные вопреки интересам службы, привели к безосновательному занижению размера нормативной денежной оценки указанного земельного участка и неправильного определения Днепродзержинским городским советом размера арендной платы за землю АК с II «Демос» по дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка от 20.05.2003 года (государственная регистрация от 28.05.2003 года № 0856), в результате чего, в период времени с 11.07.2005 года по 30.06.2011 года включительно, местному бюджету был причинен материальный ущерб в виде недополучения арендной платы на сумму 902 552,51 гривен, тем самым вызвав тяжелые последствия государству в лице Днепродзержинского городского совета на указанную сумму.
Так, согласно заключения судебно-экономической экспертизы № 95 от 07.06.2012 года сумма занижения арендной платы при выполнении договора аренды земельного участка АКсІІ «Демос» (государственная регистрация от 28.05.2003 года № 0856) и дополнительного соглашения от 15.06.2005 года (зарегистрирована за № 0856 от 11.07.2005 года), в результате занижения стоимости нормативно-денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291 га, расположенного по адресу: г. Днепродзержинск АДРЕСА_1, применив для этого соответствующие коэффициенты и нормативно-денежную оценку земельного участка - 23 811 116,96 грн. (согласно акта служебного расследования от 25.04.2012 г.) за период с 11.07.2005 года по 30.06.2011 г., включительно, составляет 902 552,51 гривен.
В судебном заседании прокурором, приймаючим участие по рассмотрению данного уголовного дела в суде, заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочно-земельной экспертизы, проведение которой просил поручить Днепропетровскому НИИ судебных экспертиз, на разрешение которой поставить следующие вопросы:
1) Соответствует ли выполненная нормативно-денежная оценка земельного участка общей площадью 79,0291 га, который расположен по адресу г. Днепродзержинск АДРЕСА_1 указанная в справке №1-6-318 от 29.04.2005 года требованиям нормативно-правовых актов по оценке, методологии, методам, оценочным процедурам по вопросам землеустройства и землепользования?
2). Если не соответствует, то в чем заключается несоответствие?
3). Правильно ли применены коэффициенты Кф при расчетах нормативно-денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291 га, который расположен по адресу г. Днепродзержинск АДРЕСА_1, указанные в справке №1-6-318 от 29.04.2005 года.
4). Если не правильно, то какие должны были использоваться и на основании чего?
Суд, выслушав ходатайство прокурора, мнение подсудимой ОСОБА_1, защитника подсудимой - адвоката ОСОБА_3 полагает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению, так как разрешение вопросов, поставленных перед экспертом, имеет значение для рассмотрения данного уголовного дела по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 75, 310 УПК Украины (1960 г.), суд-
Назначить по уголовному делу № 415/9421/12 по обвинению ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, по ч. 2 ст. 364 УК Украины, ч. 2 ст. 366 УК Украины, судебную оценочно-земельную экспертизу, проведение которой поручить Днепропетровскому научно-исследовательскому институту судебных экспертиз (г. Днепропетровск, улица Набережная Ленина, 17), предупредив экспертов по ст.ст. 384, 385 УК Украины.
На разрешение экспертизы поставить следующие вопросы:
1). Соответствует ли выполненная нормативно-денежная оценка земельного участка общей площадью 79,0291 га, который расположен по адресу г. Днепродзержинск АДРЕСА_1, указанная в справке №1-6-318 от 29.04.2005 года (копия которой имеется в томе 1 на л.д. 156) требованиям нормативно-правовых актов по оценке, методологии, методам, оценочным процедурам по вопросам землеустройства и землепользования?
2). Если не соответствует, то в чем заключается несоответствие?
3). Правильно ли применены коэффициенты Кф при расчетах нормативно-денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291 га, который расположен по адресу г. Днепродзержинск АДРЕСА_1, указанные в справке №1-6-318 от 29.04.2005 года.
4). Если не правильно, то какие должны были использоваться и на основании чего?
В распоряжение эксперта представить материалы уголовного дела № 415/9421/12 по обвинению ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, по ч. 2 ст. 364 УК Украины, ч. 2 ст. 366 УК Украины.
Судья