31 березня 2008 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої - судді Матковської Л.О.,
суддів: Гуменюк Н.І., Харчука В.М.,
при секретарі: Гребелюк Т.Б.,
з участю: представника Хмельницької міської ради та ОСОБА_2,
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-659 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 24 грудня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, ОСОБА_2, третя особа Хмельницька районна державна адміністрація про скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради та за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_1 про визнання права на земельну ділянку, скасування державних актів на земельну ділянку, визнання недійсним договору дарування земельної ділянки.
Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
ОСОБА_1 звертаючись в суд з вказаним позовом просила визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Хмельницької міської ради № 848 від 28.03.1996 року в частині надання земельної ділянки площею 1000 кв. м. ОСОБА_2 по АДРЕСА_1. В обґрунтування своїх вимог вказує, що зазначене рішення є незаконним, оскільки на момент прийняття даного
Головуючий у першій інстанції: Савчук Р.І. Справа № 22ц-536
Доповідач: Матковська Л.О. Категорія № 45
рішення, виконком Хмельницької міської Ради не мав жодних підстав на розпорядження цією земельною ділянкою, так як дана земельна ділянка розташована на землях запасу Грузевицької сільської ради, а тому розпоряджатися нею має право лише Хмельницька районна державна адміністрація, що вона і зробила, виділивши земельну ділянку ОСОБА_3 Відповідно до договору дарування від 28.02.2005 року, ОСОБА_3 передала ОСОБА_1 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, на підставі якого виготовлено державний акт на право приватної власності в Державному земельному кадастрі.
ОСОБА_2 звернувся з зустрічним позовом, в якому просив визнати право на земельну ділянку, скасувати державні акти на спірну земельну ділянку, визнати недійсним договір дарування земельної ділянки. В обґрунтування своїх вимог зазначав, що рішенням № 848 виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28 березня 1996 року йому була надана спірна земельна ділянка і дозволено будівництво індивідуального житлового будинку. Однак розпорядженням голови районної державної адміністрації від 07 травня 2004 року № 572/04, спірна земельна ділянка, всупереч діючому законодавству, передана у власність ОСОБА_3, яка 23 грудня 2004 року отримала Державний акт на право власності на землю, а 28 лютого 2005 року подарувала її ОСОБА_1, якій 17 березня 2005 року видано відповідний державний акт, які він просив визнати незаконними.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 24 грудня 2007 року позов ОСОБА_2 задоволено.
Скасовано п. 1 розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 07 травня 2004 року № 572/04-р в частині надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0, 10 га по АДРЕСА_1, в житловому масиві „Обрій”, для індивідуальної житлової забудови.
Визнано недійсними:
- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0, 10 га по АДРЕСА_1 в житловому масиві „Обрій”, який 23 грудня 2004 року виданий ОСОБА_3 на підставі розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 07 травня 2004 року № 572/04-р., серія ЯБ № 9114947; (акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договір оренди землі за №010474302314);
- договір дарування земельної ділянки площею 0, 10 га, що знаходиться по АДРЕСА_1 в житловому масиві „Обрій”, укладений 28 лютого 2005 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу Лещишиною Т.В. та зареєстрований в реєстрі за № 493;
- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0, 10 га по АДРЕСА_1 в житловому масиві „Обрій”, який 17 березня 2005 року виданий ОСОБА_1 на підставі договору дарування земельної ділянки від 28 лютого 2005 року № 493 серія ЯБ № 114350. (акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 0010574306683);
Визнано за ОСОБА_2 право користування земельною ділянкою площею 0, 10 га по АДРЕСА_1 в житловому масиві „Обрій”.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 не погоджується з рішенням суду, просить його скасувати, ухвалити нове рішення, яким задоволити її позовні вимоги. Вказує, що виносячи рішення про надання у власність земельної ділянки ОСОБА_2 виконком міської ради порушив норми, щодо права власності, які закріплені в Конституції, Цивільному кодексі України, Закону України „Про власність”. Суд не повністю з'ясував усі обставини справи, оскільки дана земельна ділянка знаходилася на території Хмельницького району, а тому виконком Хмельницької міської ради не мав ніякого права розпоряджатися землями, які йому не належать.
Апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних мотивів.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Встановлено, що житловий масив „Обрій” розташований за межами с. Грузевиця, Хмельницького району, Хмельницької області, на землях колишнього радгоспу ім. Щорса, який в подальшому був реорганізований в акціонерне сільськогосподарське підприємство „Гречани”.
Постановою Верховної Ради України від 18 жовтня 1996 року № 425/96-ВР Хмельницькій міській раді попередньо погоджено місце розташування індивідуальної житлової забудови на землях радгоспу ім. Щорса (65,0 га земель, в тому числі 57,0 га ріллі), а постановою Верховної Ради України від 4 квітня 1997 року № 180/97-ВР ці землі вилучені у АСП „Гречани” та надані в постійне користування Хмельницькій міській раді. В травні 1997 року складено акт про відведення вказаної земельної ділянки в натурі, а її границі закріплено межовими знаками встановленого зразка.
Рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28 березня 1996 року № 848 ОСОБА_2 виділено земельну площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1, в житловому масиві „Обрій”, та дозволено будівництво індивідуального житлового будинку.
Розпорядженням голови Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 07 травня 2004 року № 572/04-р земельну ділянку площею 0,10 га по АДРЕСА_1, в житловому масиві „Обрій”, без вилучення її у ОСОБА_2 та припинення його права користування у встановленому законом порядку, надано у власність ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку. 23 грудня 2004 року ОСОБА_3 отримала державний акт на право власності на цю земельну ділянку серія ЯБ № 9114947, а 28 лютого 2005 року подарувала її ОСОБА_1
Давши належну оцінку зазначеним обставинам, врахувавши вимоги ч. 3 ст. 43 Закону України ”Про місцеві державні адміністрації”, суд обґрунтовано прийшов до висновку, що оспорюване розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації слід визнати незаконним, оскільки воно прийнято з перевищенням його повноважень, а також є недійсними і Державні акти на право власності на спірну земельну ділянку видані ОСОБА_3 та ОСОБА_1 з моменту їх видачі.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Рішення суду постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги і вимог позивачів не вбачається.
Керуючись ст. ст. 218, 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 24 грудня 2007 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуюча (підпис)
Судді (підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Л. О. Матковська