28 квітня 2009 року місто Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді - Бараненка І.І.,
суддів: Бєлової Л.В.,
Коваля М.П.,
при секретарі судового засідання - Григоренко Т.І.,
розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №2» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2008 року у справі №8/148 (2а-3756/07) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Реєстр-Інформ» до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа - Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство №2» про скасування постанови від 05.09.2007 року,
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста від 25 січня 2008 року клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задоволено частково: зупинено дію постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 5 вересня 2007 року про визнання факту втрати системи реєстру Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №2».
В апеляційній скарзі третя особа, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати дану ухвалу.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 5 вересня 2007 року про визнання факту втрати системи реєстру визнано факт втрати системи реєстру власників іменних цінних паперів ВАТ «Автотранспортне підприємство №2» без можливості її відновлення власними силами реєстроутримувача ТОВ «Реєстр-Інформ», а також зобов'язано ВАТ «Автотранспортне підприємство №2» вчинити дії, передбачені розділом ІХ Положення про порядок ведення реєстрів власників іменних цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 17.10.2007р. №1000 щодо вжиття заходів по відновленню системи реєстру власників іменних цінних паперів.
Судом першої інстанції встановлено, що на підставі спірної постанови ДКЦПФР від 05.09.2007 року здійснюються незаконні дії з реєстром ВАТ «АТП-2», внаслідок чого створена паралельна система реєстру власників іменних цінних паперів ВАТ «АТП-2», ведеться подвійний реєстр та до нього вносяться незаконні зміни, отже дія оспорюваної постанови створює передумови для протиправного поглинання ВАТ «АТП-2», що доводить ознаки протиправності вказаної постанови.
Задовольняючи частково клопотання про забезпечення позову суд виходив з того, що виконання постанови може призвести до здійснення операцій з акціями, які є власністю АТХК «Київміськбуд», яка є холдинговою компанією з часткою комунальної власності понад 80%, а далі до втрати або зменшення комунального майна.
Таким чином суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про очевидність протиправності рішення суб'єкта владних повноважень а також про те, що незабезпечення позову може призвести до негативних наслідків.
Згідно ст.117 КАС України,суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно бути покласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Доводи третьої особи, викладені в апеляційній скарзі, про те, що станом на 24.12.2007р. ТОВ «Реєстр-Інформ» не є реєстроутримувачем ВАТ «АТП-2» і відповідно оспорювана постанова жодним чином не зачіпає права та інтереси позивача, судовою колегією не приймаються до уваги з огляду на те, що ВАТ «АТП-2» не надано суду доказів підтвердження своїх заперечень.
Відповідно до вимог ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Беручи до уваги те, що судом першої інстанції не порушено норми процесуального права, апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №2» належить залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2008 року - без змін.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 199, 200, 205, 206 КАС України Київський апеляційний адміністративний суд,
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №2» залишити без задоволення, в ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2008 року у справі №8/148 (2а-3756/07) - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ Л.Бєлова
__________________ М.Коваль
ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 30 КВІТНЯ 2009 РОКУ