14 квітня 2009 року місто Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді - Бараненка І.І.,
суддів: Бєлової Л.В.,
Коваля М.П.,
при секретарі судового засідання - Григоренко Т.І.,
розглянувши апеляційну скаргу Підприємства об'єднання громадян «Госпрозрахункове підприємство Тендерної палати України «Держзакупівлі Інформ» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 січня 2008 року у справі №9/291 за позовом Підприємства об'єднання громадян «Госпрозрахункове підприємство Тендерної палати України «Держзакупівлі Інформ» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва про визнання дій протиправними,
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 січня 2008 року позовну заяву залишено без розгляду.
В апеляційній скарзі позивач, просить скасувати дану ухвалу і направити справу на розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Тобто суд першої інстанції в мотивувальній частині рішення посилається на п.7 ч.1 ст.155 КАС України, як на підставу залишення позовної заяви без розгляду.
Відповідно до ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Як свідчать матеріали справи, суд не виносив ухвали про залишення позовної заяви без руху, не вказував на усунення недоліків і не встановлював строк для їх усунення.
Таким чином, посилання суду першої інстанції на п.7 ч.1 ст.155 КАС України при винесенні ухвали про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим та безпідставним.
Разом з тим, причиною невідповідності позовної заяви вимогам ст.106 КАС України суд зазначив відсутність документів, що підтверджують повноваження особи, що підписала позовну заяву.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Отже, суд першої інстанції обґрунтовано залишив позовну заяву без розгляду, проте невірно визначився з нормою процесуального права, яка підлягала застосуванню.
Згідно ч.1 ст.201 КАС України, підставами для зміни ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.196, 199, 201, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
ухвалив:
Апеляційну скаргу Підприємства об'єднання громадян «Госпрозрахункове підприємство Тендерної палати України «Держзакупівлі Інформ» залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 січня 2008 року у справі №9/291 змінити.
Виключити з мотивувальної частини ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 січня 2008 року у справі №9/291 посилання на п.7 ч.1 ст.155 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ Л.Бєлова
__________________ М.Коваль
ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 16 КВІТНЯ 2009 РОКУ