21 листопада 2008 року м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
Головуючого Димерлія О.О.
Суддів Яковлева Ю.В.
Потапчука В.О.
при секретарі Мішиєвій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського районного суду міста Одеси від 14 червня 2007 року за позовом ОСОБА_1 до житлово-будівельного кооперативу „Приморський 24” про визнання дій неправомірними, -
08 липня 2005 року ОСОБА_1. звернувся до суду першої інстанції з вказаним позовом, в якому просив визнати незаконними дії ЖБК „Приморський 24” в частині ненадання відповіді на його заяву від 03.06.2005 року; зобов'язати відподача розглянути зазначену заяву та витребувати у нього статут ЖБК „Приморський 24”.
Ухвалою Київського районного суду міста Одеси від 14 червня 2007 року позовну заяву ОСОБА_1. було залишено без розгляду. Рішення суду мотивовано тим, що позивач повторно не прибув у судове засідання, був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
20 червня 2007 року на вказану ухвалу суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 14.06.2007 року, зобов'язати Київський районний суд м.Одеси вручити ОСОБА_1. зазначену ухвалу, продовжити строк для подання на неї мотивованої апеляції, постановити ухвалу про виправлення недоліків апеляційної скарги та вручити цю ухвалу позивачу.
Апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З зазначеного вбачається, що в адміністративній справі хоча б однією зі сторін має бути суб'єкт владних повноважень.
Як вказано в п.2 ст.2 Закону України „Про кооперацію” кооператив - це юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування.
З наведеного випливає, що кооператив не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування та не здійснює владних управлінських функцій. Таким чином, кооператив не є суб'єктом владних повноважень.
За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1.ст. 157 КАС України, відповідно до якого суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо підвідомчості адміністративним судам справ зі спорів фізичних і юридичних осіб.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність скасування судового рішення та закриття провадження у справі.
Оскільки провадження у справі підлягає закриттю, підстав для задоволення решти вимог апеляційної скарги, а саме про зобов'язання Київського районного суду міста Одеси вручити ОСОБА_1 ухвалу від 14.06.2007 року, продовження процесуального строку для подання мотивованої апеляції на зазначену ухвалу, постановлення ухвали про виправлення недоліків апеляційної скарги ОСОБА_1 та вручення позивачу під підпис відповідної ухвали, немає.
Керуючись ст.ст.195,196,199,203,205, 206 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу Київського районного суду міста Одеси від 14 червня 2007 року за позовом ОСОБА_1 до житлово-будівельного кооперативу „Приморський 24” про визнання дій неправомірними - скасувати і закрити провадження у справі.
Апеляційну скаргу про зобов'язання Київського районного суду міста Одеси вручити ОСОБА_1 ухвалу від 14.06.2007 року, продовження процесуального строку для подання мотивованої апеляції на ухвалу Київського районного суду міста Одеси від 14.06.2007 року, постановлення ухвали про виправлення недоліків апеляційної скарги ОСОБА_1 та вручення ОСОБА_1 під підпис відповідної ухвали - залишити без задоволення.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: