14.11.2008 року
м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого -
Димерлія О.О.
суддів -
Потапчука В.О., Косцової І.П.
при секретарі -
Філатової І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 28.08.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до комунального підприємства радгосп-завод «Янтарний», Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, треті особи: ОСОБА_1 ОСОБА_4 про оскарження наказу про закріплення земельної ділянки, оскарження рішення сільської ради про передачу у власність земельної ділянки та визнання державного акту на право приватної власності на землю недійсним,
В серпні 2004 року позивачі звернулись до суду з позовом, складеним за правилами, визначеними ЦПК України.
В березні 2007 року позивачі, в порядку визначеному КАС України, звернулись до суду з позовом в якому просили: поновити строк звернення до суду з позовом; визнати недійсним наказ № 8/з від 29.03.1988 р. комунального підприємства радгосп-завод «Янтарний», п.1/3 «Про закріплення земельної ділянки, площею 0,06 га. розташованого за адресою АДРЕСА_1 у зв'язку з купівлею-продажем жилого будинку та залишення земельної ділянки, площею 0,0714 га. у тимчасовому користуванні ОСОБА_5»; визнати недійсним рішення №11 від 11.02.1994 р. виконавчого комітету Антонівської селищної ради «Про передачу у власність ОСОБА_5. земельної ділянки, площею 0,1274 га. розташованого за адресою АДРЕСА_1.
Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 28.08.2007 року позов ОСОБА_2., ОСОБА_3. задоволено.
Судовим рішенням позивачам поновлено строк звернення до суду. Визнано недійсним наказ № 8/з від 29.03.1988 р. комунального підприємства радгосп-завод «Янтарний», п.1/3 «Про закріплення земельної ділянки, площею 0,06 га. розташованого за адресою АДРЕСА_1 у зв'язку з купівлею-продажем жилого будинку та залишення земельної ділянки, площею 0,0714 га. у тимчасовому користуванні ОСОБА_5». Визнано недійсним рішення №11 від 11.02.1994 р. виконавчого комітету Антонівської селищної ради «Про передачу у власність ОСОБА_5. земельної ділянки, площею 0,1274 га. розташованого за адресою АДРЕСА_1. Визнано недійсним Державний акт на право приватної власності на землю, виданого ОСОБА_5. і зареєстрованому в КН 1 №13.
У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1., з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що між позивачами, ОСОБА_1. та комунальним підприємством радгосп-завод «Янтарний» виник спір стосовно права власності та користування земельною ділянкою загальною площею 0,0386 га по вул. Суднобудівників, 93 у СТ "Соснове", Новоодеського району, Миколаївської області.
Підставою для виникнення цього спору став наказ № 8/з від 29.03.1988 р. комунального підприємства радгосп-завод «Янтарний», п.1/3 «Про закріплення земельної ділянки, площею 0,06 га. розташованого за адресою АДРЕСА_1 у зв'язку з купівлею-продажем жилого будинку та залишення земельної ділянки, площею 0,0714 га. у тимчасовому користуванні ОСОБА_5», рішення №11 від 11.02.1994 р. виконавчого комітету Антонівської селищної ради «Про передачу у власність ОСОБА_5. земельної ділянки, площею 0,1274 га. розташованого за адресою АДРЕСА_1 та Державний акт на право приватної власності на землю, виданий ОСОБА_5. і зареєстрований в КН 1 №13.
Посилаючись на ці обставини, суд першої інстанції прийшов до висновку, що спір є публічно-правовим і розглянув його за правилами КАС України.
Колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитись з цим висновком та вважає його помилковим виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України: "Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення".
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3., ОСОБА_2., ОСОБА_1. та комунальне підприємство радгосп-завод «Янтарний»посилаються на своє право, відповідно, користування та право власності на спірну ділянку. Тобто, предметом спору є цивільно-правові відносини, а першочерговим в цьому спорі є встановлення судом права позивача на користування спірною земельною ділянкою. Тільки після встановлення цих правовідносин можна з'ясовувати питання щодо правомірності прийнятого місцевою державною адміністрацією рішення.
Частиною 1 ст.15 ЦПК України передбачено: "Суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства".
Справа ж адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування.
Отже, цей спір повинен бути розглянутий в порядку цивільного судочинства оскільки ОСОБА_2., ОСОБА_3 хочуть захистити своє порушене право на користування земельною ділянкою. При цьому, на теперішній час, право власності на цю ж земельну ділянку належить ОСОБА_1., ОСОБА_4.
"Суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства" п.1 ч.1 ст.157 КАС України.
Зважаючи на все вище викладене, судова колегія приходить до висновку про необхідність скасування постанови Дніпровського районного суду м. Херсону від 28.08.2007 року та про закриття провадження у справі.
Керуючись: ст.. ст. 157, 185, 195, 198, 203, 205, 206 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 28.08.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до комунального підприємства радгосп-завод «Янтарний», Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, треті особи: ОСОБА_1 ОСОБА_4 про оскарження наказу про закріплення земельної ділянки, оскарження рішення сільської ради про передачу у власність земельної ділянки та визнання державного акту на право приватної власності на землю недійсним - скасувати, провадження у справі закрити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя:
Судді: