13 лютого 2009 року м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
Судді-доповідача - Димерлія О. О.
суддів - Яковлева Ю. В., Потапчука В. О.
при секретарі - Безсмертній О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради на постанову господарського суду Одеської області від 01 листопада 2007 року по справі за позовом суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, Одеської міської ради про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу нежитлового приміщення, -
В липні 2006 року позивачка звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом та просила: зобов'язати відповідачів укласти з нею договір купівлі-продажу нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 233 кв. м.
В листопаді 2006 року позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила: зобов'язати Одеську міську раду на протязі одного календарного місяця моменту вступу в силу рішення суду укласти з нею вказаний договір купівлі-продажу нежитлового приміщення.
В березні 2007 року позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила: зобов'язати Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради підготувати всі необхідні документи для можливості протягом одного календарного місяця з моменту набрання законної сили постанови суду укладення між Одеською міською радою та позивачкою договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, зобов'язати Одеську міську раду на протязі одного календарного місяця моменту вступу в силу рішення суду укласти з нею вказаний договір купівлі-продажу нежитлового приміщення.
В жовтні 2007 року позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила: зобов'язати Одеську міську раду виконати пункт 2 рішення Одеської міської ради № 4837-IV від 09.11.2005 р. в частині відчуження позивачці нежитлове приміщення шляхом укладання договору купівлі-продажу.
Постановою господарського суду Одеської області від 01 листопада 2007 року позов задоволено.
Постанова суду мотивована тим, що відповідно до підпункту 39 пункту 2 рішення Одеської міської ради № 4837-IV від 09.11.2005 р., яке до теперішнього часу не скасовано, було включено до об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягали відчуженню у 2005 році, нежитлове приміщення по вул. ген. Бочарова, 52, яке підлягало викупу орендарем-позивачкою. Враховуючи те, що договір купівлі-продажу зазначеного приміщення дотепер неукладений з незалежних від позивачки причин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність зобов'язання Одеської міської ради укласти вищезазначений договір купівлі-продажу.
У поданій апеляційній скарзі Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та прийняте нове - про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія судів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Колегією суддів встановлено, що рішенням господарського суду Одеської області від 25.04.2006 року частково задоволено позов Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 Судовим рішенням суб'єкт підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_1 виселено з нежитлового приміщення першого поверху загальною площею 233 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.03.2007 року вказане рішення було залишено без змін, а апеляційну скаргу СПД ОСОБА_1 без задоволення.
19.05.2006 року рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №90 товариству з обмеженою відповідальністю "Стройконсалтинг" на проектування та будівництво
19.03.2007 року СПД ОСОБА_1 звернулась до господарського суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 25.04.2006 року.
Рішенням господарського суду Одеської області від 06.08.2008 р. заяву СПД ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 25.04.2006 року - задоволено. Рішення господарського суду Одеської області від 25.04.2006 року про виселення суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 - скасовано, Представництву по управлінню комунальної власності Одеської міської ради відмовлено у задоволенні позову.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14.10.2008 року частково задоволено апеляційну скаргу Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради. Рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2008 року - скасовано, а рішення господарського суду Одеської області від 25.04.2006 року залишено без змін. Заяву СПД-фізичну особу ОСОБА_1 про перегляд рішення господарського суду Одеської області від 25.04.2006 року за нововиявленими обставинами - залишено без задоволення.
Ці рішення були прийняті після розгляду і ухвалення господарським судом постанови від 01.11.2007 року, а тому їм не було дано правової оцінки.
Таким чином, господарським судом не визнано права СПД - фізичної особи ОСОБА_1 на продовження договору оренди нежитлового приміщення першого поверху загальною площею 233 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1. Договір оренди від 04.03.2002 р. припинив свою дію 01.02.2006 р. та позивачка підлягає виселенню з займаного приміщення.
Звідси, заявлені вимоги щодо невиконання Одеською міською радою прийнятого рішення № 4837-IV від 09.11.2005 р. в частині укладання з позивачкою договору-купівлі продажу нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 233 кв. м. - безпідставні та не обґрунтовані.
При цьому, Одеська міська рада, на підставі наданих п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноважень, реалізувала своє право на відчуження комунального майна шляхом включення нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 до переліку об'єктів, які підлягають відчуженню у 2005 р. Вказане рішення прийняте колегіальним органом місцевого самоврядування на підставі поданої позивачкою заяви та на теперішній час це рішення є чинним та не скасовано у встановленому законом порядку.
Пунктом 16 рішення Одеської міської ради від 29.09.2006 року №337-V встановлено, що об'єкти комунальної власності включається до об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають відчуженню та приватизації, терміном на 1 рік. У випадку, якщо в зазначений термін покупець не здійснив приватизацію (відчуження)об'єкту, то рішення про включення визначеного об'єкту до переліку об'єктів які підлягають приватизації втрачає дію.
Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги стосовно того, що позивачка втратила право на викуп зазначеного приміщення, оскільки не уклала договір купівлі-продажу на протязі одного року з моменту прийняття рішення Одеською міською радою.
З огляду на вище зазначене, колегія не може погодитись з висновком суду першої інстанції стосовно ухилення Одеської міської ради від виконання підпункту 39 пункту 2 рішення Одеської міської ради № 4837-IV від 09.11.2005 р.
Згідно до ч.2 ст.4 КАС України: «Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення».
Враховуючи, що позивачем заявлено позовні вимоги, предметом яких є цивільно-правова угода, а Одеська міська рада є рівноправною стороною в цій угоді - спір необхідно розглядати в порядку цивільного провадження.
«Суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства» п.1 ч.1 ст.157 КАС України.
Отже, провадження у справі за позовом суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1. до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, Одеської міської ради про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу нежитлового приміщення підлягає закриттю.
Керуючись ст. ст. 157 ч.1 п.1, 185, 195, 199, 203, 205, 206 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради - задовольнити частково.
Постанову господарського суду Одеської області від 01 листопада 2007 року по справі за позовом суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, Одеської міської ради про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу нежитлового приміщення - скасувати провадження у справі - закрити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя:
Судді: