Справа № 369/10154/13-а
Провадження № 2-а/369/399/13
10.12.2013 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
У жовтні 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що реалізуючи своє конституційне і законне право, 05 червня 2013 року він звернувся до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами щодо отримання ним безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,25 га в межах села Петропавлівська Борщагівка з цільовим призначенням земельної ділянки - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
27 червня 2013 року на 18-й сесії 6-го скликання ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району було прийнято рішення № 43 про відмову у задоволенні його клопотання без жодних на те підстав та обґрунтувань.
Відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України встановлений вичерпний перелік підстав для відмови у задоволенні клопотання та наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Відмовляючи у задоволенні його клопотання сільська рада не вказала жодної підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбачених ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.
На його клопотання в якому він просив надати йому у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, сільська рада надала відповідь, якою відмовила йому у наданні земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва та ведення селянського особистого господарства, а з приводу питання про надання йому у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, сільська рада ніякої відповіді взагалі не надала.
Згідно вимог ч. 1 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань) зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відмовляючи йому у задоволенні клопотання та наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, ОСОБА_2 сільська рада вийшла за межі своїх повноважень, порушивши при цьому вимоги Конституції України, Земельний кодекс України та Закон України «Про звернення громадян».
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просив визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради від 27 червня 2013 року № 43, прийняте на 18-й сесії 6-го скликання в частині відмови у задоволенні його клопотання про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки без його погодження, орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду винести на засідання сесії сільської ради та розглянути його клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах села Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області орієнтовною площею 0,25 га без його погодження у порядку і в строки, встановлені чинним законодавством України та надати мотивовану відповідь за результатами розгляду клопотання у формі рішення, стягнути з відповідача понесені судові витрати.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити.
У судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.
Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі вимог ст. 118 Земельного кодексу України звернувся з клопотанням від 05 червня 2013 року до ОСОБА_2 сільської ради, в якому він просив у порядку реалізації права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки визначити без його погодження та виділити йому земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,25 га в межах села Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
Рішенням ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району 18-ї сесії VI скликання № 43 від 27 червня 2013 року погоджено подання постійної комісії ОСОБА_2 сільської ради з питань використання земельних та водних ресурсів щодо відмови ОСОБА_1 в наданні йому земельної ділянки на території ОСОБА_2 сільської ради.
Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).
Відповідно до вимог п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.
Згідно вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти , приймати рішення відповідно до вимог чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Враховуючи викладене, судом встановлено, що рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району 18-ї сесії VI скликання № 43 від 27 червня 2013 року щодо відмови ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки під індивідуальну житлову забудову та ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_2 сільської ради було прийнято з порушенням вимог ст. 118 Земельного кодексу України. Подане клопотання ОСОБА_1 про отримання ним безоплатно у власність земельної ділянки не було розглянуте відповідачем в спосіб та порядок передбачений чинним законодавством України.
З оспорюваного рішення ОСОБА_2 сільської ради неможливо встановити з яких підстав клопотання ОСОБА_1 про виділення йому у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку було залишено без задоволення.
На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що у прийнятому рішенні сільської ради не наведено належних обґрунтувань з підстав, визначених вимогами ст. 118 ЗК України, щодо відмови ОСОБА_1 у виділенні йому у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га в межах села Петропавлівської Борщагівки, Києво-Святошинського району, Київської області, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, а тому рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району 18-ї сесії VI скликання № 43 від 27 червня 2013 року не ґрунтується на вимогах закону та підлягає скасуванню.
Оскільки рішення ОСОБА_2 сільської ради було прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, тому суд дійшов висновку про задоволення вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача винести на сесію сільської ради та розглянути у встановленому законом порядку клопотання щодо виділення земельної ділянки у власність земельної ділянки площею 0,25 га, цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Петропавлівської Борщагівки Києво-Святошинського району Київської області, та прийняти мотивоване рішення з даного питання.
На підставі вимог п. 1 ст. 94 КАС України понесені ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору необхідно стягнути з відповідача.
Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача.
Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 18-ї сесії VI скликання № 43 від 27 червня 2013 року щодо відмови у наданні земельної ділянки на території ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_1.
Зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Києво-Святошинського району Київської області винести на засідання чергової сесії сільської ради та розглянути у порядку і в строки, встановлені чинним законодавством України, клопотання ОСОБА_1 про виділення та передачу йому у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,25 га у межах села Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району, Київської області, та винести відповідне мотивоване рішення.
Стягнути з місцевого бюджету ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 34,41 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Ковальчук Л.М.