26 грудня 2013 рокуСправа № 827/2320/13-а
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
головуючого судді - Прохорчук О.В.;
секретар судового засідання - Олійник С.О.,
за участю:
представників позивача: Шишкін Володимир Миколайович, довіреність б/н від 06.07.2012,
Боєв Юрій Леонідович, протокол № 2012/1 від 22.06.2012,
представника відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі - Бєлоусов Віктор Сергійович, довіреність № 2 від 03.01.2013,
представника відповідача - Фонду комунального майна Севастопольської міської ради - Сарахман Сергій Олександрович, довіреність б/н від 15.10.2013,
представника відповідача - Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" Севастопольської міської ради - не з'явився,
представника третьої особи - Севастопольської міської ради - не з'явився,
прокурора - Місюра Олексій Миколайович, посвідчення № 005793 від 25.09.2012,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Севастополі адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Золотой ключик" до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, Фонду комунального майна Севастопольської міської ради, Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" Севастопольської міської ради, третя особа Севастопольська міська рада, за участю прокуратури міста Севастополя, про визнання дій неправомірними, скасування реєстраційного запису, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконною бездіяльності,
Приватне акціонерне товариство "Золотой ключик" звернулось до суду з адміністративним позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, Фонду комунального майна Севастопольської міської ради, Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" Севастопольської міської ради, третя особа Севастопольська міська рада, за участю прокуратури міста Севастополя, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить:
1. Визнати неправомірними дії Фонду комунального майна Севастопольської міської ради по здійсненню функцій по управлінню державним майном - вбудованим нежилим приміщенням (з № 1-1 по № 1-14, з № II-1 по № II-17, з III-1 по № ІІІ-7) загальною площею 512,5 кв.м. з приямками, входом в підвал, розташованим у житловому будинку № 12 на проспекті Нахімова в місті Севастополь;
2. Скасувати реєстраційній запис від 08.09.2009 у реєстровій книзі 1 тер.гр. стор. 16 під реєстровим № 3402 про державну реєстрацію права власності територіальної громади міста Севастополя на вбудоване нежиле приміщення (з № 1-1 по № 1-14, з № ІІ-1 по № ІІ-17, з № III-1 по № ІІІ-7) загальною площею 512,5 кв.м. з приямками, входом в підвал, розташованим по адресу проспект Нахімова, 12 в м. Севастополь;
3. Зобов'язати Фонд комунального майна Севастопольської міської ради:
- скасувати свідоцтво про право власності територіальної громади міста Севастополя в особі Севастопольської міської ради на вбудоване нежиле приміщення (з № 1-1 по № 1-14, з № II-1 по № II-17, з III-1 по № ІІІ-7) загальною площею 512,5 кв.м. з приямками, входом в підвал, розташованим у житловому будинку № 12 на проспекті Нахімова в місті Севастополі, первинна реєстрація якого здійснена Комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" Севастопольської міської ради 08.09.2009, що було видане на підставі пункту 5 наказу № 949 від 27.07.2009 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна";
- прийняти рішення про передачу вбудованого нежилого приміщення загальною площею 512,5 кв.м. з приямками, входом в підвал, розташованим у житловому будинку № 12 на проспекті Нахімова в місті Севастополі, з балансу Комунального підприємства "Аррікон" на баланс Приватного акціонерного товариства "Золотой ключик" у встановленому порядку, про що скласти акт прийому-передачі протягом десяти днів з дати набрання законної сили судовим рішенням;
4. Визнати незаконною бездіяльність державного органу приватизації - Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі по здійсненню функцій управління державним майном - вбудованим нежилим приміщенням (з № 1-1 по № 1-14, з № ІІ-1 по № ІІ-17, з № III-1 по № ІІІ-7) загальною площею 512,5 кв.м. з приямками, входом в підвал, розташованим за адресою: проспект Нахімова, 12, місто Севастополь, в межах якого розташований об'єкт приватизації групи А, заснований на державній власності, власником якого є Приватне акціонерне товариство "Золотой ключик" відповідно до договору купівлі-продажу державного майна № 48/40 від 26.07.1995, зареєстрованого Севастопольською міською державною адміністрацією 30.01.1995.;
5. Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної Республіці Крим та місті Севастополі:
- здійснити дії по державній реєстрації права власності держави на вбудоване нежиле приміщення (з № 1-1 по № 1-14, з № II-1 по № II-17, з № III-1 по № ІІІ-7) загальною площею 512,5 кв.м з приямками, входом в підвал, розташованим по проспекту Нахімова, 12 в місті Севастополі;
- прийняти рішення про закріплення вбудованого нежилого приміщення (з № 1-1 по № 1-14, з № ІІ-1 по № ІІ-17, з № III-1 по № ІІІ-7) загальною площею 512,5 кв.м з приямками, входом в підвал, розташованим по адресу проспект Нахімова, 12 в місті Севастополь на праві господарського відання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.09.2013 справу прийнято до провадження судді Прохорчук О.В.
Згідно з частиною 1 статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.
Частинами 4, 5 статті 71 цього Кодексу передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.
Статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 04.11.2013 суд зобов'язав Реєстраційну службу Головного управління юстиції у місті Севастополі надати до 19.11.2013 відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо наявності (відсутності) записів про державну реєстрацію права власності або іншого речового права на вбудоване нежиле приміщення (з № 1-1 по № 1-14, з № II-1 по № II-17, з III-1 по № ІІІ-7) загальною площею 512,5 кв.м. з приямками, входом в підвал, розташоване у житловому будинку № 12 на проспекті Нахімова в місті Севастополі. Копія вказаної ухвали отримана Реєстраційною службою Головного управління юстиції у місті Севастополі 11.11.2013, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 19.11.2013 суд повторно зобов'язав Реєстраційну службу Головного управління юстиції у місті Севастополі надати суду до 03.12.2013 відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо наявності (відсутності) записів про державну реєстрацію права власності або іншого речового права на вбудоване нежиле приміщення (з № 1-1 по № 1-14, з № II-1 по № II-17, з III-1 по № ІІІ-7) загальною площею 512,5 кв.м. з приямками, входом в підвал, розташоване у житловому будинку № 12 на проспекті Нахімова в місті Севастополі. Вказаною ухвалою суд також попередив керівника Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Севастополі про те, що у випадку її невиконання, судом, відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, буде прийнято окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Копія вказаної ухвали отримана Реєстраційною службою Головного управління юстиції у місті Севастополі 25.11.2013, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення
Станом на 26.12.2013 рішення суду Реєстраційною службою Головного управління юстиції у місті Севастополі не виконані.
Порядок надання інформації про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з Державного реєстру прав визначається Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Відповідно до частини 3 статті 28 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV інформаційну довідку з Державного реєстру прав на підставі письмового запиту мають право отримувати суд, органи місцевого самоврядування, органи внутрішніх справ, органи прокуратури, органи доходів і зборів, органи Служби безпеки України та інші органи державної влади (посадові особи), якщо запит зроблено у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом.
Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України
Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з частиною 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Отже, невиконання Реєстраційною службою Головного управління юстиції у місті Севастополі вимог суду позбавляє суд можливості своєчасно, всебічно та повно з'ясувати обставини справи та дослідити докази, що мають значення для правильного вирішення спору.
Такі дії Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Севастополі спричинили розгляд справи з порушенням передбаченого частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України строку, у зв'язку з неодноразовим відкладенням розгляду справи.
Відповідно до частини 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Керуючись статтею 165, частиною 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Направити окрему ухвалу на адресу Міністра юстиції України для вжиття заходів щодо усунення зазначених порушень.
Про вжиті заходи реагування повідомити Окружний адміністративний суд міста Севастополя протягом двох тижнів з дня отримання ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, у строки і порядку, встановлені частинами першою, третьою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя підпис О.В. Прохорчук
З оригіналом згідно.
Суддя О.В. Прохорчук