про залишення позовної заяви без руху
26 грудня 2013 року справа № 823/4075/13-а
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Черкаської міської ради до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Конюки Анжели Василівни, третя особа департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась Черкаська міська рада до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Конюки Анжели Василівни, третя особа департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, в якій просить визнати дії державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Конюки Анжели Василівни незаконними, скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 13.08.2013 року № 4936335 та зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області зареєструвати будівлю (літ. А-1), огорожу № 1-2, загальною площею 524 кв. м. по вул. Ільїна, 679/1 у м. Черкаси за Черкаською міською радою.
Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визнається ряд понять, зокрема такого терміну, як суб'єкт владних повноважень, що трактується як орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).
Стаття 106 КАС України стандартизує структуру позовної заяви - містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), які дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Позивачем до позовної заяви додано квитанцію (фіскальний чек), як доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Однак, позивачем не враховано ту обставину, що в даному адміністративному спорі Черкаська міська рада не здійснює владні управлінські функції, а навпаки оскаржує дії відповідача, який вчиняв їх на підставі наділених йому владних управлінських функцій, а тому позивач повинен до позовної заяви додати її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.
За таких обставин позовна заява не відповідає вимогам адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно ст. 108 КАС України, підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку до 17 січня 2014 року для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ч. ч. 1, 3 ст. 106, ст. ст. 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву Черкаської міської ради до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Конюки Анжели Василівни, третя особа департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії залишити без руху.
Надати позивачу строк до 17 січня 2014 року для усунення недоліків позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена через Черкаський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О.Кульчицький