21 січня 2009 року м. Одеса
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого - судді Бойка А.В.
суддів: Золотнікова О.С.,
Крусяна А.В.,
при секретарі - Петровій А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою представника Відкритого акціонерного товариства «Новокаховське АТП 16507» на постанову Господарського суду Херсонської області від 05.02.2008 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка до Відкритого акціонерного товариства «Новокаховське АТП 16507» про стягнення 8154 грн. 89 коп., -
21.12.2007 року начальник Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Новокаховське АТП 16507» про стягнення недоїмки по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 8154 грн. 89 коп., посилаючись на те, що станом на 15 грудня 2007 року ВАТ «Новокаховське АТП 16507» не сплачено задекларовані суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вересень та жовтень 2007 року.
Постановою Господарського суду Херсонської області від 05.02.2008р. адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка - задоволено.
Не погоджуючись з постановленим рішенням, 07.03.2008р. представником Відкритого акціонерного товариства «Новокаховське АТП 16507» було подано апеляційну скаргу на постанову Господарського суду Херсонської області від 05.02.2008 року.
У поданій апеляційній скарзі відповідач, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення питання, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову.
Відповідач зазначає, що відповідно до п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» територіальні органи Пенсійного фонду стягнення недоїмки повинні виконувати за певною процедурою: надіслати страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, яка є виконавчим листом, а у випадках, передбачених ст. 106 вказаного закону, вказані органи мають право звернутися до суду або господарського суду з позовом. Апелянт посилається на те, що Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка не надсилало на адресу ВАТ «Новокаховське АТП 16507» вимогу про сплату недоїмки по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 8154 грн. 89 коп., чим порушило порядок стягнення недоїмки з підприємств-страхувальників.
Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка в судове засіданні до суду апеляційної інстанції не з'явився, надіслав клопотання від 20.01.2009 року, в якому просив слухати справу за вказаною апеляційною скаргою за його відсутністю.
Представник Відкритого акціонерного товариства «Новокаховське АТП 16507» також в судове засідання апеляційної інстанції не з'явився, про час та місце судового засідання був сповіщений належним чином, про що свідчить повідомлення в матеріалах справи про отримання ним судової повістки.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належними чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розглядові справи.
Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 1 ст. 14, ст. 17 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» Відкрите акціонерне товариство «Новокаховське АТП-16507» зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно п. 6 ст. 20 вказаного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
З матеріалів справи вбачається, що Відкритим акціонерним товариством «Новокаховське АТП-16507» до Управління пенсійного фонду України у м. Нова Каховка було подано розрахунки страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень та жовтень 2007 року, однак у встановлений законодавством строк Відкритим акціонерним товариством «Новокаховське АТП-16507» вони сплачені не були.
У зв'язку з цим, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка було подано позов до Господарського суду Херсонської області про стягнення недоїмки по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 8154 грн. 89 коп.
Відповідно до ст. 106 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» щодо відповідальності страхувальників, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Ч. 3 ст. 106 вказаного Закону встановлюється, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Ст. 106 Закону також містить перелік випадків, коли відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби або має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки: у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.
У даному випадку, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка, в порушення ст. 106 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» на адресу ВАТ «Новокаховське АТП-16507» не надсилалась вимога про сплату недоїмки по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вересень та жовтень 2007 року, що є обов'язковою умовою порядку стягнення недоїмки зі страхувальника.
Зважаючи на все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Оскаржувану постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та прийняти нову постанову - про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу Адміністративного Судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу представника Відкритого акціонерного товариства «Новокаховське АТП 16507» - задовольнити.
Постанову Господарського суду Херсонської області від 05.02.2008р. - скасувати та прийняти нову постанову.
В задоволені адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка до Відкритого акціонерного товариства «Новокаховське АТП 16507» про стягнення 8154 грн. 89 коп. - відмовити повністю.
Постанова апеляційного суду набуває законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Повний текст постанови виготовлено 26 січня 2009 року.
Головуючий:
Судді: