18 березня 2009 року м. Одеса
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого - судді Бойка А.В.,
суддів: Золотнікова О.С.,
Крусяна А.В.,
при секретарі - Петровій А.В.,
за участю представника апелянта Мірошниченко В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації на ухвалу судді Херсонського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 року по справі за адміністративним позовом Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації до Виконавчого комітету Херсонської міської ради про скасування п. 1.5 рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно,-
У липні 2008 року начальник Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Херсонської міської ради в якому просив скасувати п. 1.5 рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 16.10.2007 року №58 «Про видачу свідоцтв про право власності» та визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ №566311 від 31.10.2007 року, відповідно до якого власниками нежитлових будівель за адресою: м. Херсон вул. Маяковського 6/29, є територіальні громади Херсонської області в особі Херсонської обласної ради.
Ухвалоюсудді Херсонського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 року відмовлено у відкритті провадження за позовом Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації до Виконавчого комітету Херсонської міської ради про скасування п. 1.5 рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно.
30.07.2008 року начальник Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації подав до суду апеляційну скаргу на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 року.
Не погоджуючись з постановленою по справі ухвалою, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали порушено норми матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим ставить питання про скасування оскаржуваної ухвали та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи учасників процесу, розглянувши матеріали справита заперечення на апеляційну скаргу,перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.
Як вбачається з матеріалів справи позивач в позові просив скасувати п. 1.5 рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 16.10.2007 року №58 «Про видачу свідоцтв про право власності» та визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ №566311 від 31.10.2007 року, відповідно до якого власниками нежитлових будівель за адресою: м. Херсон вул. Маяковського 6/29, є територіальні громади Херсонської області в особі Херсонської обласної ради, зазначаючи, що вказана будівля належить позивачу на підставі реєстраційного посвідчення, виданого Херсонським бюро технічної інвентаризації 23.05.1994 року, та акту приймання цієї будівлі від 25.05.1990 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Колегія суддів погоджується з висновком судді суду першої інстанції, про те, що з матеріалів справи вбачається наявність спору про право, що в свою чергу виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.
Тобто, предмет спору в даній справі безпосередньо пов'язаний з реалізацією права власності на нерухоме майно.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвала прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу Адміністративного Судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 року - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Повний текст ухвали виготовлено 23 березня 2009 року.
Головуючий:
Судді: