28.11.2008 рокум. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого -Димерлія О.О.
суддів -Яковлева Ю.В., Потапчука В.О.
при секретарі -Мішиєвої О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Сірогозький комбінат хлібопродуктів» на постанову господарського суду Херсонської області від 12.09.2007 року за адміністративним позовом прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах Іванівської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування і тимчасової втрати працездатності до відкритого акціонерного товариства «Сірогозький комбінат хлібопродуктів» про стягнення 5483 грн. 06 коп.,
В січні 2007 року позивач зверну до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просив: стягнути з відкритого акціонерного товариства «Сірогозький комбінат хлібопродуктів» на користь Іванівської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування і тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 5483 грн. 6 коп. недоїмки по сплаті страхових внесків та судові витрати.
Постановою господарського суду Херсонської області від 12.09.2007 року позов Іванівської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування і тимчасової втрати працездатності задоволено.
Судовим рішенням, з урахуванням зменшення суми позовних вимог, стягнуто на користь Іванівської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування і тимчасової втрати працездатності - 3643 грн.27 коп. заборгованості по страховим внескам.
У поданій апеляційній скарзі ВАТ «Сірогозький комбінат хлібопродуктів», з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що Херсонським обласним відділенням Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку діяльності відповідача з питань правильності нарахування та утримання, обліку та перерахування страхових внесків, призначення та виплати допомоги за рахунок коштів соціального страхування за період з 01.01.2005 року по 01.01.2006 року.
За даними перевірки перевіряючими було складено акт від 15.11.2006 року де вказано, що за даними попередньої ревізії, що проводилась в 2003 році працівниками Фонду сумісно з працівниками контрольно-ревізійної служби, фінансові та штрафні санкції склали 14825 грн.32 коп. (пеня - 8923 грн. 54 коп., штраф - 5901 грн. 78 коп.).
В результаті перевірки виявлено, що ВАТ «Сірогозький комбінат хлібопродуктів» не відшкодувало штрафні санкції, нараховані за результатом попередньої перевірки, а саме пеню в розмірі 50% від 14825 грн. 32 коп. несвоєчасно перерахованих страхових внесків - 5483 грн.06 коп.
Ця сума складається з: заборгованості по страховим внескам, строк сплати яких не настав - 1839 грн. 39 коп. та простроченої заборгованості - 3643 грн. 27 коп.
Пеня і штраф нараховані на підставі акту перевірки від 19.03.2003 року. На підставі цього акту виведено прострочену бюджетну заборгованість по страховим внескам, станом на 01.01.2001 р. - 24193 грн. До складу цієї заборгованості включено пеню в розмірі - 3761 грн. 88 коп., яка була нарахована в 2000 році і відображена в акті звірки з Херсонським обласним відділенням Фонду соціального страхування України 25.04.2001 р.
В склад простроченої заборгованості входить недоїмка по страховим внескам в сумі 17668 грн.90 коп., яка відповідно до п.18.1.1 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» підлягає списанню, так як вона виникла до 31 грудня 1999 року і не сплачена на день набрання чинності (21.02.2001 року) Закону.
Ця заборгованість списана на підставі повідомлення про списання №81 від 17.06.2002 року виданого обласним відділенням Фонду.
На підставі вказаної вище норми Закону, заборгованість ВАТ «Сірогозький комбінат хлібопродуктів», що виникла до 31.12.1999 року не є недоїмкою, а тому на неї пеня і штрафні санкції не нараховуються.
Судом першої інстанції вказаним обставинам не була дана належна оцінка, а тому прийнято рішення про задоволення позову і стягнення заборгованості.
З урахуванням того, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія, на підставі п.1 ч.1 ст.202 КАС України, вважає за необхідне скасувати постанову господарського суду Херсонської області від 12.09.2007 року та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах Іванівської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування і тимчасової втрати працездатності до відкритого акціонерного товариства «Сірогозький комбінат хлібопродуктів» про стягнення 5483 грн. 06 коп.
Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Сірогозький комбінат хлібопродуктів» - задовольнити повністю.
Постанову господарського суду Херсонської області від 12.09.2007 року за адміністративним позовом прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах Іванівської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування і тимчасової втрати працездатності до відкритого акціонерного товариства «Сірогозький комбінат хлібопродуктів» про стягнення 5483 грн. 06 коп. - скасувати та прийняти нову постанову.
В задоволенні позову прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах Іванівської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування і тимчасової втрати працездатності до відкритого акціонерного товариства «Сірогозький комбінат хлібопродуктів» про стягнення 5483 грн. 06 коп. - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя:
Судді: