УХВАЛА[1]
1.08.2008 рокум. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого -Димерлія О.О.
суддів -Яковлева Ю.В., Джабурі О.В.
при секретарі -Мішиєвої О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Херсоні, Головного управління Державного казначейства України у Херсонській області на постанову господарського суду Херсонської області від 1.08.2007 року за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Херсонський комбінат хлібопродуктів» до державної податкової інспекції у м. Херсоні, Головного управління Державного казначейства України у Херсонській області про відшкодування з Державного бюджету України бюджетної заборгованості з податку на додану вартість,
В червні 2007 року позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом та просив: зобов'язати управління державного казначейства у Херсонській області повернути бюджетну заборгованість у розмірі 332580 грн.84 коп.
Постановою господарського суду Херсонської області від 01.08.2007 року позов відкритого акціонерного товариства «Херсонський комбінат хлібопродуктів» задоволено в частині стягнення 233701 грн. 44 коп. податку на додану вартість за листопад, грудень 2004 р.
Судовим рішенням Головне управління державного казначейства України в Херсонській області зобов'язано повернути позивачу, з Державного бюджету України бюджетну заборгованість з податку на додану вартість в сумі 233701 грн. 44 коп. та закрито провадження щодо вимог про відшкодування бюджетної заборгованості за березень 2004 року в сумі - 1094 грн. та липень 2004 року в сумі - 97785 грн. 40 коп. З Державного бюджету України на користь відкритого акціонерного товариства «Херсонський комбінат хлібопродуктів» стягнено витрати пов'язані з сплатою судового збору в сумі - 1700 грн.
У поданій апеляційній скарзі державна податкова інспекція у м. Херсоні, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про відмову у задоволенні позову.
Головне управління державного казначейства України у Херсонській області просить змінити оскаржувану постанову господарського суду в частині стягнення з Державного бюджету України - 1700 грн. понесених витрат по сплаті судового збору та покласти такий обов'язок на Державну судову адміністрацію.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що державна податкова інспекція у м. Херсоні 17.07.2007 року звернулось до суду з клопотанням про зупинення провадження по справі з підстав розгляду касаційної скарги заявника Вищим адміністративним судом України по спору між тими ж сторонами з того ж предмету.
З протоколів судового засідання від 17.07.2007 року (а. с. 29 т.2), 26.07.2007 року (а.с.81 т.2), 01.08.2007 року (а. с. 6 т.6) вбачається, що це клопотання судом першої інстанції не розглянуто.
В мотивувальній частині рішення суду є судження стосовно підстав відмови в задоволенні вказаного вище клопотання, однак самого рішення про задоволення або відмову у задоволенні клопотання відповідача не має.
Відповідно до ст..133 КАС України: «Клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом негайно після того, як буде заслухана думка інших присутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, про що постановляється ухвала».
Таким чином, суд першої інстанції, не розглянувши та не вирішивши клопотання відповідача - порушив вимоги Закону права і законні інтереси зацікавлених осіб.
Крім того п.6 прикінцевих та перехідних положень КАС України передбачено: "До початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України".
15.12.2006 року до ст..12 ГПК України внесено зміни, які передбачають підвідомчість справ господарським судам. Абзацом 4 п.1 названої вище статті визначено, що господарським судам не підвідомчі спори, що виникають із публічно-правових відносин.
Виходячи з цього, до початку діяльності Херсонського окружного адміністративного суду адміністративні справи, на підставі п.5 прикінцевих та перехідних положень КАС України, повинні розглядатись у першій інстанції відповідними місцевими загальними судами.
За таких обставин адміністративний позов відкритого акціонерного товариства «Херсонський комбінат хлібопродуктів» до державної податкової інспекції у м. Херсоні, Головного управління Державного казначейства України у Херсонській області про відшкодування з Державного бюджету України бюджетної заборгованості з податку на додану вартість розглянуто не повноважним складом суду.
Пунктом 1 ч.1 ст.204 КАС України визначено: «Суд апеляційної інстанції скасовує постанову чи ухвалу суду і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і вирішено не повноважним складом суду».
Враховуючи, що з 14.07.2008 року почав свою роботу Херсонський окружний адміністративний суд, справу для розгляду в першій інстанції необхідно направити на розгляд саме до цього суду.
Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 198, 204, 205, 206 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Херсоні, Головного управління Державного казначейства України у Херсонській області задовольнити частково.
Постанову господарського суду Херсонської області від 1.08.2007 року за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Херсонський комбінат хлібопродуктів» до державної податкової інспекції у м. Херсоні, Головного управління Державного казначейства України у Херсонській області про відшкодування з Державного бюджету України бюджетної заборгованості з податку на додану вартість - скасувати.
Адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Херсонський комбінат хлібопродуктів» до державної податкової інспекції у м. Херсоні, Головного управління Державного казначейства України у Херсонській області про відшкодування з Державного бюджету України бюджетної заборгованості з податку на додану вартість - направити до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя:
Судді:
[1] Справа №22а-1176/2008
Головуючий першої інстанції суддя - Чернявський В.В.Категорія П-36
Доповідач суддя - Димерлій О.О.