"23" грудня 2013 р. Справа № 926/1250/13
За позовом Приватне акціонерне товариство "Міжнародна акціонерна авіаційна
компанія "Урга"
до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької
міської ради
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби в Чернівецькій області
про відшкодування коштів - 4310,20 грн.
Суддя О. Г. Проскурняк
Представники:
Від позивача - не з'явився
Від відповідача - Долга А.Є., Ісева А.Є.
Від третьої особи - Ісопеску К.І.
СУТЬ СПОРУ: Приватне акціонерне товариство "Міжнародна акціонерна авіаційна компанія "Урга" звернулось з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про відшкодування коштів у сумі 4310,20 грн.
Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 04 лютого 2013 року порушено провадження у справі № 926/1250/13 та призначено до розгляду в засіданні 16 грудня 2013 року.
Ухвалою від 16 грудня 2013 року суд відклав розгляд справи на 23 грудня 2013 року.
11, 20 грудня 2013 року позивач звернувся із заявами про розгляд справи без участі представника.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що на протязі серпня - вересня 2012 року виконувались рейси за маршрутом Київ - Чернівці - Київ та відповідно до норм Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціаль ного захисту" правом на безкоштовний авіапереліт скористалися мешканці м. Кельменці Кельменецького району Черніве цької області та смт. Глибока Чернівецької області області, а саме - Довгань Сергій Петрович, 17.09.1932р.н. (06.08.2012р. рейс Чернівці - Київ), вартість перельоту 1071 грн.; Строгарчук Віктор Миколайович, 20.08.1966р.н. (27.08.2012р. та 07.09.2012р. рейс Київ-Чернівці-Київ), вартість перельоту 1672 грн.; Кузнєцов Георгій Васильович, 25.03.1952р.н. (05.09.2012р. та 07.09.2012р. рейс Чернівці - Київ - Чернівці), вартість перельоту 1567,20грн.
Далі позивач стверджує, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 р. N 256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення захо дів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" понесені витрати позивача на вищевказані безоплатні перельоти повинен сплатити відповідач, які станом на 14 листопада 2013 року не відшкодовані.
Відповідач заперечує проти позовних вимог та зазначає, що здійснює лише компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним, електротранспортом міського сполучення та залізничним транспортом приміського сполучення. Окрім того, правом на безкоштовний авіапереліт на рейси відповідача скористалися мешканці смт. Кельменці, Чернівецької області та смт. Глибока, Чернівецької області, а не мешканці м. Чернівців. Тому вважає, що позивач безпідставно пред'явив позов про відшкодування коштів до управління праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
Відповідно до норм Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціаль ного захисту" та згідно посвідчень, громадяни України, мешканці м. Кельменці Кельменецького району Черніве цької області та с.м.т. Глибока Чернівецької області області, а саме - Довгань Сергій Петрович, 17.09.1932 р.н., Строгарчук Віктор Миколайович, 20.08.1966р.н.; Кузнєцов Георгій Васильович, 25.03.1952р.н., мають право на пільги встановлені законодавством, зокрема на авіапереліт.
Вищевказані громадяни згідно копій авіаквитків скористались своїм правом на пільговий авіапереліт 06.08.2012р. рейс Чернівці-Київ, вартістю перельоту 1071,00 грн.; 27.08.2012р. та 07.09.2012р. рейс Київ-Чернівці-Київ, вартістю перельоту 1672,00 грн.; 05.09.2012р. та 07.09.2012р. рейс Чернівці-Київ-Чернівці, вартістю перельоту 1567,20 грн., всього на суму 4310, 20 грн.
Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 р. N 256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення захо дів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету", фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бю джетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Авто номної Республіки Крим, бюджетах міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автоно мної Республіки Крим і обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 р. N256 передба чено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з вико нання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.
Відповідно до пункту 3.24 рішення 10 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 28.07.2011 № 234 "Положення про управління праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради" відповідач здійснює реалізацію державної програми щодо компенсаційних виплат підприємствам пе ревізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян у транспорті міського та приміського сполучення.
Тобто, згідно зазначеного відповідач здійснює лише, компенсаційні виплати підприємствам пе ревізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян у транспорті міського та приміського сполучення. Отже, з вищевикладеного вбачається, що до компетенції управління праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради не належить реалізація державної програми щодо компенсаційних виплат на міжміський авіапереліт. Окрім того, згідно лімітних довідок про бюджетні асигнування та кредитування компенсаційних виплат на пільговий проїзд за 2012 та 2013 роки (рішення Чернівецької міської ради від 29.12.2011 року № 361, від 27.12.2012 року № 691), на авіарерпеліт не передбачено фінансування видатків бюджету м. Чернівців за рахунок субвенцій з державного бюджету. Як вбачається з матеріалів справи, вищевказані пільговики не зареєстровані в м. Чернівцях, при цьому управління праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради не веде облік пільговиків із внесенням до Єдиного державного автоматизованаго реєстру осіб, які мають право на пільги згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117 "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги".
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що управління праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради не здійснює відшкодування витрат вартості пільгових авіаквитків, а тому не повинно відповідати за цим позовом, тобто є неналежним відповідачем.
За таких обставин, суд дійшов висновку у задоволенні позову, відмовити.
Керуючись статтями 4-2, 4-3, 43, 49, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У задоволенні позову, відмовити.
Повне рішення складено 26 грудня 2013 року.
Суддя О.Г. Проскурняк