20 грудня 2013 року Справа № 75166/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 04 листопада 2011 року по справі № 2а-1846/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії,
12 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з вимогою про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2010 року, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на підставі Постанов КМУ № 969 від 18.10.2010 року, № 1294 від 07.11.2007 року, наказу Міністерства оборони України № 576 від 05.11.2010 року № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням збільшення премії з 10% до 55%.
Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 04 листопада 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 12.04.2011 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 12.04.2011 року, відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, № 969 від 18.10.2010 року, та наказів Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, № 380 від 22.07.2010 року, № 576 від 05.11.2010 року, № 50 від 28.01.2011 року, № 355 від 25.06.2011 року.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області її оскаржило, подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду. Вважає, що постанова суду є необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права та неповним з'ясуванням всіх обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, та просить скасувати її та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Представник апелянта в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просив оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що підвищення премії військовослужбовцям носить тимчасовий характер та не є підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям
Позивач в судовому засіданні заперечив проти апеляційної скарги, просив оскаржувану постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як слідує з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII.
ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії з 01.11.2010 року у зв'язку зі зміною грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України з посиланням на підвищення премії з 10% до 55% посадового окладу відповідно до наказів Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 і від 05.11.2010 року № 576.
ГУ ПФУ у Львівській області своїм листом № 955/к-20 від 30.06.2011 року відмовило ОСОБА_1 у задоволенні заяви, мотивуючи тим, що Кабінетом Міністрів України не було прийнято рішення про зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовцям, а на підставі наказів Міністра оборони України таке перерахування не здійснюється.
Разом з тим питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".
Згідно частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до п.2 Постанови КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007р. виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України.
З аналізу наказів Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, № 576 від 05.11.2010 року, № 380 від 22.07.2010 року, № 50 від 28.01.2011 року, № 355 від 25.06.2011 року слід дійти висновку, що характер та умови цього преміювання носять тимчасовий характер, та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, а отже не дають підстав для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, що призвело до ухвалення рішення, яке підлягає скасуванню з підстав визначених ст. 202 КАС України.
З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити.
Постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 04 листопада 2011р. по справі № 2а-1846/11 скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.І. Запотічний
Судді О.І.Довга
А.М.Ліщинський