Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
24 грудня 2013 року справа №805/15452/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого: Шишова О.О.
суддів Сіваченко І.В., Жаботинської С.В.,
секретарі судового засідання Сульженко А.В.
представника позивача Остапенко Д.І.
представника відповідача Лащонової М.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2013р. у справі № 805/15452/13-а (головуючий І інстанції Чучко В.М.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька про стягнення коштів на загальну суму 9835,48 грн. по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності в наслідок нещасного випадку на виробництві,-
Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Донецька (надалі - УПФУ в Калінінському районі м. Донецька, позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька (надалі - ВВДФСС від НВВ та ПЗ України в Калінінському районі м. Донецька, відповідач) про стягнення коштів в загальній сумі 9 835,48 грн. по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року, суми витрат на виплату допомоги на поховання з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року, суми витрат підвищення до пенсії та державної адресної допомоги за період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду позов задоволений частково стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька кошти по особових справах пенсіонерів, яким у період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року виплачено пенсії у зв'язку з втратою годувальників, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в загальній сумі 8 681,49 грн. (вісім тисяч шістсот вісімдесят одна грн. 49 коп.).
В решті позовних вимог було відмовлено.
З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач, звернувся з апеляційною скаргою у якій зазначив, що при призначені пенсій по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку або профзахворювання був порушений п.8 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим отримувачі не мають право на цей вид пенсії. Також відповідач вказує, що не мають право на отримання пенсій утриманці, які на час смерті потерпілого були працездатними та не досягли пенсійного віку; а також, якщо смерть потерпілого не пов'язана із страховим випадком державного соціального страхування; та у разі отримання каліцтва за межами території України. З цих підстав сума, зазначена у позовних вимогах не підлягає відшкодуванню з боку відповідача, а заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають. Просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
У судовому засіданні представник відповідача підтримала вимоги апеляційної скарги в повному обсязі.
Представник позивача у судовому засіданні просила залишити апеляційну скаргу без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Колегія суддів переглядає судове рішення відповідно до частини 1 статті 195 КАС України яка передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
В апеляційній скарзі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м.Донецька фактично оскаржує рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення коштів в загальній сумі 8681,49грн. по особових справах потерпілих (яким на час смерті не виповнилося 55 років або працювали), яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року.
При таких обставинах колегія переглядає постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2013р. в частині задоволення позовних вимог.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по втраті годувальника та пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.
З набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності, в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Положення ч.2 п.5 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Витрати, понесені Пенсійним Фондом України у зв'язку із виплатою пенсій, передбачених ст. 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Вказане підтверджується ст.7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності», відповідно до якої органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001 року відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
З наявних у справі письмових доказів судом встановлено, що в період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року позивачем була виплачена пенсія наступним особам у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання: ОСОБА_4 - у розмірі 450,00 грн.; ОСОБА_5 - у розмірі 450,00 грн.; ОСОБА_6 - у розмірі 450,00 грн ОСОБА_7 - у розмірі 450,00 грн.; ОСОБА_8 - у розмірі 450,00 грн.; ОСОБА_9 - у розмірі 33,18 грн.; ОСОБА_10 - у розмірі 450,00 грн.; ОСОБА_11 - у розмірі 450,00 грн.; ОСОБА_12 - у розмірі 394,20 грн.; ОСОБА_13 - у розмірі 450,00 грн; ОСОБА_14 - у розмірі 33,18 грн.; ОСОБА_15 - у розмірі 33,18 грн.; ОСОБА_16 - у розмірі 450,00 грн.; ОСОБА_17 -розмірі - 450,00 грн.; ОСОБА_18 - у розмірі 33,18 грн.; ОСОБА_19 - у розмірі 450,00 грн.; ОСОБА_20 - у розмір 450,00 грн.; ОСОБА_21 - у розмірі 33,45 грн.; ОСОБА_22 у розмірі 453,57 грн.; ОСОБА_23 - у розмірі 453,27 грн.; ОСОБА_24 - у розмірі 453,57 грн.; ОСОБА_25 - у розмірі 453,57 грн; ОСОБА_26 - у розмірі 453,57 грн.; ОСОБА_27 - у розмірі 453.57грн.
Загальна сума виплаченої пенсії становить 8 681,49 грн.
Відповідачем по вказаним особам відділенням ФССНВ відмовлено у відшкодуванні витрат з виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника тому, що на час смерті потерпілого утриманці не досягли пенсійного віку або були працездатними (працювали). Суд вважає, що така відмова Відділення ФССНВ є обґрунтованою з таких підстав.
Так ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_22; ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_26; ОСОБА_27 на час смерті утриманця не досягли 55 років.
Згідно п.п.2 п.2 ст.33 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності втрату працездатності», в разі смерті потерпілого на отримання щомісячних страхових виплат (в т.ч. пенсій п.п. «д» п.1 частини першої ст.21 Закону) мають непрацездатні особи, які знаходилися на утриманні померлого чи мали право на день смерті. Такими непрацездатними є «жінки, які досягли 55 років, чоловіки 60 років, якщо вони не працюють».
Так як утримувачі цих пенсій на момент смерті годувальника не досягли 55 років, вони не мають права на щомісячні страхові виплати у разі смерті потерпілого (в т.ч. пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання).
Особи ОСОБА_8; ОСОБА_21; ОСОБА_25 на момент призначення пенсії працювали. Цей факт у судовому засіданні не оспорювався.
При таких обставинах відповідач також правомірно відмовив у відшкодуванні сум пенсії виплачених вказаним особам.
При таких обставинах колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції, який зазначив, що позовні вимоги УПФУ в Калінінському районі м.Донецька до ВВДФСС від НВВ та ПЗ України в Калінінському районі м.Донецька в частині стягнення коштів по особових справах пенсіонерів за наведеним вище переліком у кількості 24 осіб, яким виплачено пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року в сумі 8 681,49 грн. є обґрунтованими.
Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Колегія суддів вважає, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька діяло в межах наданих- повноважень відповідно до законодавства.
Пунктом 4 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм матеріального права, тому постанову в частині задоволення позовних вимог необхідно скасувати та в цій частині у задоволенні позовних вимог відмовити.
Повний текст постанови складений 24 грудня 2013 року.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2013р. у справі № 805/15452/13-а - задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2013р. у справі № 805/15452/13-а в частині задоволення позовних вимог про стягнення коштів в загальній сумі 8681,49грн. по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року - скасувати.
В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька про стягнення коштів в загальній сумі 8681,49грн. по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року - відмовити.
В решті постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2013р. у справі № 805/15452/13-а - залишити без змін.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.
Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після складення постанови в повному обсязі.
Головуючий О.О.Шишов
Судді І.В.Сіваченко
С.В.Жаботинська