Головуючий у 1 інстанції - Фастовець В.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
20 грудня 2013 року справа №415/3534/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Сухарька М.Г.
Білак С.В.
при секретарі судового засідання Святодух О.Б.,
за участі представників сторін по справі:
від позивача: ОСОБА_3,
від відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 19 липня 2013р. у справі № 415/3534/13-а (головуючий І інстанції Сліщенко Ю.Г.) за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до поновлення виплати пенсії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання дій по нарахуванню та виплаті пенсії з використанням довідки про розмір заробітної плати померлого чоловіка ОСОБА_5 за час участі в ліквідації наслідків на ЧАЄС від 13 лютого 2012 року №9 протиправними з 24 листопада 2012 року; зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію згідно довідки про розмір заробітної плати померлого чоловіка ОСОБА_5 за час участі в ліквідації наслідків на ЧАЄС виданої відокремленим підрозділом «Шахтобудівельне управління» ВАТ «Лисичанськвугілля» від 31.07.2003 року №223 з 24 листопада 2012 року та виплатити недоотримані суми пенсії.
Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 19 липня 2013р. позов задоволено частково, внаслідок чого визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_4 пенсії з використанням довідки про розмір заробітної плати померлого чоловіка за час участі в ліквідації наслідків на ЧАЕС від 13.02.2012 року №9 протиправними з 24.11.2012 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області здійснити нарахування пенсії згідно довідки про розмір заробітної плати померлого чоловіка за час участі в ліквідації наслідків на ЧАЕС виданої відокремленим підрозділом «Шахтобудівельне управління» ВАТ «Лисичанськвугілля» від 31.07.2003 року №223 з 24 листопада 2012 року та виплатити недоотримані суми пенсії.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки від 13.02.2012р. №9.
Представник позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач є дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5, що підтверджено посвідченням Серії НОМЕР_1 від 02.06.2008 року.
Розпорядженням №176820 від 28.12.2011р. позивачеві з 01.01.2012р. було призначено пенсію по втраті годувальника у розмірі 50% пенсії чоловіка ОСОБА_5, смерть якого пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, в сумі 3339,70 грн.
Відповідачем розпорядженням від 24.02.2012р. було перераховано позивачу пенсію з 01.01.2012р. згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 на підставі довідки про розмір заробітної плати померлого чоловіка ОСОБА_5 від 13 лютого 2012р. №9, внаслідок чого розмір пенсії зменшився.
Відповідно до вимог статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати,одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
За приписами п.п.3 п.3 цього Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.
Відповідно до п.п.4 п.11 зазначеного Порядку мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника,які були на його утриманні, становить: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.
У п.2 наведеної постанови встановлено, що Пенсійний фонд України зобов'язаний забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Як вбачається з матеріалів справи, в пенсійної справі позивача мається довідка від 31.07.2003р. №223 про заробітну плату ОСОБА_5 за серпень-вересень 1987р., одержаної за роботу в зоні відчуження, з якої останньому була призначена пенсія по інвалідності.
Рішенням Лисичанського міського суду від 23.03.2004 року встановлена правомірність використання довідки від 31.07.2003 року №223 для нарахування пенсії, відповідно до якого на користь ОСОБА_5 з Пенсійного фонду у м.Лисичанську стягнуто заборгованість по виплаті пенсії.
Суд апеляційної інстанції вважає правомірним висновок суду першої інстанції про недоведеність відповідачем правових підстав не приймати довідку від 31.07.2003р. №223 при обчисленні позивачеві розміру пенсії, а тому безпідставно було здійснено перерахунок пенсії.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 19 липня 2013р. у справі № 415/3534/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 19 липня 2013р. у справі № 415/3534/13-а - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20 грудня 2013 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 23 грудня 2013 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Сухарьок М.Г.
Білак С.В.