22.11.2013р. Справа № 9104/181669/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Левицької Н.Г.,
судді Обрізка І.М.,
судді Рибачука А.І.,
за участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.,
за участю представників:
апелянта (позивача у справі): ОСОБА_1,
відповідача у справі: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові
апеляційну скаргу ОСОБА_1, с.Витвиця Долинського району Івано-Франківської області
на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 12.11.2012р. у справі №2а-100/12
за позовом ОСОБА_1, с.Витвиця Долинського району Івано-Франківської області
до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, м.Долина Долинського району Івано-Франківської області
про стягнення та перерахунок соціальних виплат, -
16.02.2012р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до Долинського районного суду Івано-Франківської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про стягнення та перерахунок соціальних виплат, просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у 2011р. та її зменшення - незаконними; визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про стягнення з ОСОБА_1 переплати пенсії за період з 01.01.2004р. по 30.06.2011р. незаконним; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію із зміною заробітної плати за період роботи з 01.02.1959р. по 31.01.1964р. із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати 3.36875 та виплатити недоплачену різницю суми пенсії з 01.07.2011р. В процесі розгляду справи позивач збільшив позовні вимоги, просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку та зменшення отримуваної пенсії з 01.07.2011р.; визнати незаконним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області №125971 від 15.06.2011р. щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку та зменшення отримуваної пенсії з 01.07.2011р.; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати, який враховується при обчисленні пенсії в розмірі 3.36875 з 01.07.2011р.; постанову суду на підставі ст.256 КАС України звернути до негайного виконання.
Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 12.11.2012р. у справі №2а-100/12 у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними щодо перерахунку пенсії та стягнення переплати пенсії за період з 01.01.2004р. по 30.06.2011р. відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач: ОСОБА_1, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення про задоволення адміністративного позову.
У судове засідання Львівського апеляційного адміністративного суду 22.11.2013р. з'явився позивач: ОСОБА_1, який доводи, викладені у апеляційній скарзі, підтримав у повному обсязі, просив постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 12.11.2012р. скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задоволити у повному обсязі.
Представник управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області у судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгялд справи за його відсутності.
Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскаржувану постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, з огляду на наступне:
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 з 02.01.1993р. у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено пенсію за віком при страховому стажі 35 років 01 місяців 14 днів. Розмір заробітної плати взятий за період з 01.03.1991р. по 28.02.1993р. відповідно до довідки від 22.04.1993р., виданої Прилуцьким управлінням бурових робіт.
Згідно із поданою позивачем заявою працівниками управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії. Розмір заробітної плати взятий у відповідності до довідки №625 від 22.04.2004р. (а.с.12), виданої Прикарпатським управлінням бурових робіт відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" за період роботи з 01.02.1959р. по 31.01.1964р. Станом на 01.04.2011р. розмір пенсійної виплати становив 2011.75грн.
При проведенні перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 працівниками управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області виявлено помилку при видачі 22.04.2004р. Прикарпатським управлінням бурових робіт відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" довідки про заробітну плату, зокрема, щомісячні суми заробітної плати враховані без застосування грошової реформи 1961 року. Таким чином, це призвело до безпідставного завищення індивідуального коефіцієнта заробітної плати, який становив 3.36875, та, відповідно, завищення розміру пенсії.
Працівниками управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області за результатами перевірки витребувано нову довідку про заробітну плату від 30.08.2011р. №474. При обчисленні пенсії із заробітку, вказаному в новій довідці, коефіцієнт заробітної плати становив лише 1.64981, що є значно нижчим за той, з якого обчислена пенсія.
Вимогами п.16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що Закон України "Про пенсійне забезпечення" використовується в частині, що не суперечить нормам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
15.06.2011р. управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області видано Розпорядження, згідно з яким ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за віком, розмір пенсії позивача становить 1651.93грн. (а.с.49).
Вимогами ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст.25 цього Закону. За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому, частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком, з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим юнодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою ст.42 цього Закону.
Статтею 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції, яка діяла станом на 15.06.2011р., передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000р. У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.27 цього Закону, заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що працівниками управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та видачі 15.06.2011р. Розпорядження, не допущено порушення вимог законодавства, що регулюють порядок нарахування та виплати пенсії, їх дії є законними та такими, що відповідають вимогам Закону, а тому відсутні підстави для задоволення позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними щодо перерахунку пенсії та стягнення переплати пенсії за період з 01.01.2004р. по 30.06.2011р.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не спростовує, відтак задоволенню не підлягає.
Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1, с.Витвиця Долинського району Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 12.11.2012р. у справі №2а-100/12 за позовом ОСОБА_1, с.Витвиця Долинського району Івано-Франківської області до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, м.Долина Долинського району Івано-Франківської області про стягнення та перерахунок соціальних виплат, - залишити без задоволення.
2. Постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 12.11.2012р. у справі №2а-100/12 за позовом ОСОБА_1, с.Витвиця Долинського району Івано-Франківської області до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, м.Долина Долинського району Івано-Франківської області про стягнення та перерахунок соціальних виплат, - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.
Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Н.Г. Левицька
Суддя І.М. Обрізко
Суддя А.І. Рибачук