"11" грудня 2013 р. м. Київ К/9991/7439/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В., Сороки М.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області про визнання постанови про притягнення до адміністративної відповідальності незаконною, -
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області про визнання постанови про притягнення до адміністративної відповідальності незаконною.
Постановою Красноокнянського районного суду Одеської області від 19 березня 2010 року позов задоволено.
Постанову серії ВН №017997 від 14 грудня 2009 року ІДПС Красноокнянського ВДАІ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 визнано незаконною та скасовано і провадження у справі закрито.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року закрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Одеській області на постанову Красноокнянського районного суду Одеської області від 19 березня 2010 року.
Не погоджуючись з постановленим у справі рішенням апеляційного суду, управління
ДАІ ГУ МВС України в Одеській області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду.
У зв'язку з відсутністю клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд касаційної скарги проводиться в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню за таких підстав.
Закриваючи апеляційне провадження у справі, апеляційний суд виходив з того, що рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України з таким висновком погодитись не може, виходячи з наступного.
Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року Кодекс адміністративного судочинства України доповнено статтею 171-2, частиною 2 якої визначено, що рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Разом з тим, рішення суду першої інстанції, про перегляд якого управлінням
ДАІ ГУ МВС України в Одеській області подано апеляційну скаргу у квітні 2010 року постановлено 19 березня 2010 року.
Отже, на час постановлення рішення судом першої інстанції положення статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України були відсутні.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про закриття апеляційного провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та/або апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню в справі.
Виходячи з наведеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що оскаржуване рішення апеляційного суду підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області задовольнити.
Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року у справі - скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_4 до управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області про визнання постанови про притягнення до адміністративної відповідальності незаконною - повернути до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: