"11" грудня 2013 р. м. Київ К/9991/4040/12
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Сороки М.О.,
Мироненка О.В.,
Чумаченко Т.А.,
розглянувши відповідно до пункту 2 частини 1 статті 222 КАС України в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ВАТ «Ясинуватський комбікормовий завод» про стягнення фінансових санкцій, за касаційною скаргою Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2011 року, -
У листопаді 2011 року Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до суду із вказаним позовом, в якому просило стягнути з відповідача фінансову санкцію у розмірі 17000 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2011 року позов залишено без руху та надано строк для усунення його недоліків.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2011 року апеляційну скаргу Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на рішення суду першої інстанції повернуто з підстав частини третьої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки скаржником пропущено строк апеляційного оскарження.
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить його скасувати, як таке, що ухвалене з порушенням норм процесуального права та направити справу для продовження розгляду.
Перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Повертаючи апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, апеляційний суд виходив з того, що, відповідно до частини третьої статті 189 КАС України, суддя-доповідач повертає апеляційну скаргу, подану після закінчення строків апеляційного оскарження, особі, яка її подала, якщо вона не порушує питання про поновлення цього строку.
З таким висновком колегія суддів Вищого адміністративного суду України погодитись не може, виходячи з наступного.
Відповідно до частини третьої статті 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Судом встановлено, що 10 листопада 2011 року судом першої інстанції було прийнято ухвалу про залишення позовної заяви без руху без виклику позивача, копію якої ним отримано 16 листопада 2011 року. Тобто кінцевою датою апеляційного оскарження вказаного рішення було 21 листопада 2011 року.
З матеріалів справи вбачається, що з апеляційною скаргою Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду першої інстанції 21 листопада 2011 року, про що свідчить відбиток поштового штемпелю на конверті.
Вищевказане свідчить про те, що Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подало апеляційну скаргу в установлені законом строки.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов необґрунтованого висновку про повернення апеляційної скарги, в зв'язку з чим оскаржуване рішення підлягає скасуванню з направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Згідно з частиною 1 статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, суд
Касаційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задовольнити.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2011 року - скасувати.
Справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Судді