"11" грудня 2013 р.Справа № 5017/752/2012
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Пироговського В.Т.,
суддів Лавриненко Л.В., Філінюк І.Г.
секретар судового засідання Желєзний Є.О
за участю представників сторін:
від ФОП ОСОБА_1 ОСОБА_2
від Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області не з'явилися
розглянула апеляційну скаргу
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
на рішення Господарського суду Одеської області
від 11.10.2013р.
по справі № 5017/752/2012
за позовом Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про зобов'язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 24.10.2013р. прийнята до провадження та призначена до розгляду на 13.11.2013р. апеляційна скарга Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення господарського суду Одеської області від 11.10.2013р. у справі № 5017/752/2012.
За правилами ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 13.11.2013р. розгляд справи відкладено на 11.12.2013р.
Сторони повідомлені про час і місце засідання господарського суду апеляційної інстанції, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення та реєстром вихідної кореспонденції Одеського апеляційного господарського суду за 18.11.2013р., проте представник Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.
Відповідно до приписів ст.85 ГПК України в засіданні суду 11.12.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Новодофінівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, звернулась до Господарського суду Одеської області із позовом про зобов'язання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 внести зміни до пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 року (далі -договір), в частині збільшення орендної плати за використання земельної ділянки загальною площею 0,6640 га, для експлуатації об'єктів нерухомого майна, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, виклавши п.8 договору оренди земельної ділянки в наступній редакції: "Орендна плата за оренду всієї земельної ділянки становить 145652,38 грн.(сто сорок п'ять тисяч шістсот п'ятдесят дві гривні) 38 коп. на рік. Вказана додаткова угода №1 є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 року".
Рішенням господарського суду Одеської області від 11.10.2013р. зі справи № 5017/752/2012 (суддя Никифорчук М.І.) позов Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задоволено частково; зобов'язано ФОП ОСОБА_1 внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 р., укладеного Новодофінівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та підприємцем, в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,6640 га для експлуатації нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, шляхом викладення пункту 8 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: „Орендна плата за оренду всієї земельної ділянки складає 145 652, 38 грн. на рік."; стягнуто з ФОП ОСОБА_1 на користь Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області судовий збір; в частині вимог про визначення, що додаткова угода №1 є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 року - відмовлено.
Судове рішення вмотивовано обгрунтованістю заявлених позовних вимог, їх відповідністю нормам чинного законодавства, а також підтвердженням вимог наявними в матеріалах справи документами. При цьому, стосовно визначення, що додаткова угода № 1 є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 року, судом зазначено, що такі вимоги фактично означають зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду, в той час як позивач таких вимог не заявляв. Крім того, суд вважає, що оскільки даним рішенням внесено зміни до п. 8 договору оренди щодо розміру орендної плати в сумі 145652,38 грн. і таким чином вказаним договором визначено інший розмір орендної плати то вважати вказану додаткову угоду невід'ємною частиною договору оренди, є недоречно.
Не погоджуючись із рішенням суду, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції від 11.10.2013р. з даної справи скасувати, позов залишити без розгляду, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, які господарський суд визнав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Зокрема, особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що сільською радою не виконано вимоги ухвал суду про надання технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки під забудовою, взятої в оренду ОСОБА_1, така грошова оцінка не проводилась і технічна документація не виготовлялась, в той час як згідно із ст. 3 Закону України „Про оцінку земель" така земельна ділянка є самостійним об'єктом оцінки. Також підприємцем не надано оригінал рішення одинадцятої сесії сільської ради із затвердженими показниками, у зв'язку із чим неможливо з'ясувати, чи затвердила сесія сільської ради вартість 1 кв.м. забудованих земель в с. Нова Дофінівка в розмірі 731,19грн. Крім того, підприємцем зазначено, що показники грошової оцінки земельної ділянки під забудовою, взятої в оренду, проведеної по її замовленню ПП „Укрленд", суд першої інстанції не прийняв до уваги. Окрім цього, підприємцем вказано, що судом невраховано, що розмір орендованої земельної ділянки зменшився з 0,6640га до 0,11га, що підтверджується договором купівлі-продажу та договором про поділ нерухомого майна.
В судовому засіданні представник Фізичної особи-підприємеця ОСОБА_1 доводи викладені в апеляційній скарзі підтримав.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази, вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши правильність застосування господарським судом Одеської області норм процесуального і матеріального права, повноту та об'єктивність дослідження ним обставин справи, колегія суддів встановила:
Новодофінівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки від 01.01.2006р., згідно із п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,6640 га для експлуатації об'єктів нерухомого майна, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. (а.с. 10-12)
Положеннями п. 4, 5, 7, 8, 11 договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування об'єктів нерухомого майна, які належать орендарю на праві приватної власності (свідоцтво від 14.04.2004р. №956209); договір укладено на 49 років; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 54209,62 грн.; орендна плата підлягає сплаті щомісячно до 15 числа наступного за звітним в сумі 361,40 грн.; розмір орендної плати переглядається за згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.
Рішенням Новодофінівської сільської ради одинадцятої сесії четвертого скликання від 27.12.2007 року № 219-ІV розглянуто та затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с. Нова Дофінівка та с. Вапнярка на території Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, розроблену приватним підприємством «Укрленд». (а.с. 23)
Згідно із витягом з технічної документації нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки склала 4855079,48 грн., нормативна грошова оцінка 1 кв.м. орендованої земельної ділянки під забудовою 731,19грн. (а.с. 26)
Рішенням Новодофінівська сільська рада, рішенням від 15.10.2010 року № 522-IV внесено зміни в рішення 13-ої сесії четвертого скликання Новодофінівської сільської ради від 14.05.2008 року № 256-ІУ "Про встановлення ставки орендної плати в с. Нова Дофінівка та с. Вапнярка на території Новодофінівської сільської ради", а саме затверджено ставку орендної плати ФОП ОСОБА_1, АДРЕСА_1, площа земельної ділянки 0,6640 га, ставка орендної плати складає 3 відсотка. При цьому, п. 3 вказаного рішення запропоновано ФОП ОСОБА_1 в 14-тиденний термін укласти додаткову угоду до договору оренди в частині орендної плати. (а.с. 25)
Пропозиціями від 20.12.2010 року № 741, від 28.04.2011 року № 327 сільською радою запропоновано орендарю укласти додаткову угоду про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки за №041052400144, що підтверджується копіями поштового повідомлення від 27.12.2010 року та 14.05.2011 року.(а.с. 19, 21)
Листом від 07.11.2011 року № 829 додатком до якого є підписаний та скріплений печаткою проект додаткової угоди, сільська рада втретє звернулась до підприємця та зазначила, що в разі відмови від добровільного підписання додаткової угоди, сільська рада звернеться до суду.
Листом (без дати та номеру) ФОП ОСОБА_1 звернулась до Голови Новодофінівської сільської ради про надання копії додаткової угоди, витягу про нормативну грошову оцінку взятої в оренду земельної ділянки та рішень сільради від 14.05.2008р. № 256- IV та від 15.10.2010р. № 522- IV, для вирішення питання щодо укладення додаткової угоди.
Новодофінівською сільською радою листом від 19.01.2012 року № 34 надіслано ФОП ОСОБА_1 копії документів, що вимагались відповідачем для ознайомлення.
В зв'язку з відсутністю відповіді на вказані листи сільради, а також невідповідністю розміру орендної ставки, яку сплачує відповідач, законодавчо встановленому рівню, Новодофінівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області звернулась до господарського суду першої інстанції із позовом про зобов'язання відповідача внести зміни до договору оренди землі від 01.01.2006р. в частині розміру орендної плати, який задоволено частково з підстав наведених в описовій частині даної постанови.
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду дослідивши висновки суду першої інстанції, зазначає:
Згідно із ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).
За приписами ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Положеннями п.11 договору оренди землі від 01.01.2006р. передбачено, що розмір орендної плати переглядається за згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, умовами укладеного сторонами договору та нормами чинного законодавства передбачена можливість перегляду розміру орендної плати за земельну ділянку.
Приписами ст. 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 21 вказаного Закону передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються правовими нормами Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Згідно із ч. 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003р. № 1378-IV (зі змінами і доповненнями) нормативно грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.
Відповідно до ст. 15 вказаного Закону підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 р. № 309-VI внесено зміни до частин 4, 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою, у тому числі для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Відповідно до ст.288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим Кодексом, а також не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки.
Таким чином, з урахуванням змін, які внесені наведеними нормами закону, орендна плата та нормативно-грошова оцінка земель с. Нова Дофінівка збільшені Новодофінівською сільською радою Рішеннями від 14.05.2008р. № 256- IV та від 15.10.2010р. № 522- IV в межах повноважень, визначених законом, а саме ст. 144 Конституції України, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 15 Закону України "Про оцінку земель", а відтак судом першої інстанції обгрунтовано задоволено заявлені позовні вимоги органу місцевого самоврядування в частині зобов'язання внесення змін до договору оренди.
Стосовно доводів апеляційної скарги в частині неправомірності застосування Новодофінівською сільською радою нормативно-грошової оцінки в розмірі 731,19грн. за 1 кв.м. земельної ділянки, яка орендується відповідачем, в зв'язку із грошовою оцінкою здійсненою у ПП «Укрленд» колегія суддів зазначає наступне:
Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки комерційного призначення для експлуатації об'єктів нерухомого майна (будівлі і споруди АДРЕСА_1 ( земельна ділянка, яка знаходиться в оренді ФОП ОСОБА_1, місцезнаходження АДРЕСА_1), складеного відділом держкомзему Новодофінівської сільської ради, нормативна грошова оцінка кв.м. земельної ділянки під забудовою станом на 01.01.2010р. складає 731,19грн., нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,6640 під забудовою станом на 01.01.2010р. - 4 855 079грн.
За приписами ст. 6 Закону України "Про оцінку земель" суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є, зокрема, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, заінтересовані у проведенні оцінки земельних ділянок
Згідно із ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Отже, з урахуванням вказаних норм та обставин справи колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що доводи відповідача стосовно неправомірності застосування Новодофінівською сільською радою нормативно-грошової оцінки 1 кв.м. земельної ділянки в розмірі 731,19грн. та всієї земельної ділянки в розмірі 4 855 079грн. не можуть бути підставою для скасування або зміни оскарженого судового рішення, оскільки вказаний вище витяг отримано згідно із ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" від суб'єкта оціночної діяльності у сфері оцінки земель, а відтак порушення органом місцевого самоврядування в цій частині відсутні.
Доводи апеляційної скарги, стосовно неврахування судом того факту, що розмір орендованої ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки зменшився з 0,6640га до 0,11га в зв'язку із укладенням останньою договорів купівлі-продажу та договору про поділ нерухомого майна щодо будівель розташованих на земельній ділянці, до уваги колегією суддів не приймаються, оскільки в даному випадку новий власник згідно із вимогами Земельного законодавства України має переоформити право на підставі якого володіє земельною ділянкою, проте в матеріалах справи докази здійснення відповідних дій відсутні.
Посилання апеляційної скарги на ненадання до справи позивачем технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки під забудовою, взятої в оренду ОСОБА_1 не можуть бути прийняті до уваги, оскільки Новодофінівською сільською радою надавалась відповідна документація до даної справи. При цьому, твердження щодо відсутності оригіналу рішення Новодофінівської сільської ради одинадцятої сесії четвертого скликання від 27.12.2007 року № 219-ІV не зумовлюють скасування або зміну прийнятого судового рішення, оскільки належним чином завірена копія відповідного документу міститься в матеріалах справи, а обставини які б свідчили про його неналежність або фальшивість сторонами не наведені та судом під час розгляду справи не встановлені. (а.с. 23)
З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що мотиви з яких подана апеляційна скарга не можуть бути підставою для скасування судового рішення від 11.10.2013р. у справі № 5017/752/2012, прийнятого без порушень норм матеріального і процесуального права та з повним дослідженням всіх обставин справи, у зв'язку з чим оскаржене судове рішення слід залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись ст.ст.77,85,99,101-105 ГПК України, колегія суддів
Постановила:
Рішення господарського суду Одеської області від 11.10.2013р. зі справи № 5017/752/2012 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Повний текст постанови підписано 13.12.2013р.
Головуючий суддя В.Т. Пироговський
Судді Л.В. Лавриненко
І.Г. Філінюк