Справа: № 2а-9335/11 Головуючий у 1-й інстанції: Додатко В.Д.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
Іменем України
15 листопада 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Троян Н.М.,
суддів: Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 30 січня 2012 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Бородянського районного суду Київської області від 30 січня 2012 р. позов задоволено. Зобов'язано відповідача провести нарахування та виплату ОСОБА_2, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії у відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та як дитині війни згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії , що підтверджується копією його посвідчення, отримує пенсію у відповідача, проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а також має статус дитини війни.
По змісту ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, особам, віднесених до 4 категорії - призначається додаткова пенсія у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.
Суд першої інстанції при задоволенні позову правомірно виходив з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру виплат позивачу та застосував зазначені вище норми Закону, взявши до уваги вимоги положень рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008, на підставі якого у позивачів відновилось право на отримання додаткової пенсії.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Пунктом 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Стаття 100 КАС України зазначає, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Відповідно до штампу вхідної кореспонденції Бородянського районного суду Київської області, ОСОБА_2 звернулася з позовом до суду 04.10.11 року.
Виходячи з вимог ч. 2 ст. 99, ст. 100 КАС України, оскільки позовні вимоги з 01.01.11 року до 04.04.11 року подані поза межами строку звернення до суду, то вони з урахуванням вищезазначених вимог КАС України не підлягають задоволенню.
Колегія суддів звертає увагу, що судом першої інстанції не вірно визначено період який підлягає задоволенню.
За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області - задовольнити частково.
Постанову Бородянського районного суду Київської області від 30 січня 2012 р. - змінити, виклавши абзаци 2 та 3 у наступній редакції:
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області щодо ненарахування та відмови у виплаті ОСОБА_2 з 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року щомісячної доплати до пенсії та за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії та за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням проведених в цей термін виплат.
В решті постанову Бородянського районного суду Київської області від 30 січня 2012 року - залишити без змін.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Н.М. Троян
Судді Л.О. Костюк
В.А. Твердолхіб
Головуючий суддя Троян Н.М.
Судді: Костюк Л.О.
Твердохліб В.А.