14 листопада 2013 року м. Київ К/800/18103/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,
розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 3 жовтня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року у справі № 2а-6271/11/234/12 за позовом ОСОБА_1 до Старокошарівської сільської ради Ковельського району Волинської області, ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та скасування рішень, -
У червні 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Старокошарівської сільської ради Ковельського району Волинської області, ОСОБА_2, в якому просила визнати неправомірними дії Старокошарівської сільської ради щодо прийняття рішень від 07.12.1993 р. № 15/1 та від 27.01.1995 р. № 4, а також скасування зазначених рішень.
Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 3 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року, позовні вимоги залишені без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Ковельського міськрайонного суду Волинської області 20 червня 2011 уроку з позовом до Старокошарівської сільської ради Ковельського району Волинської області, ОСОБА_2 про скасування рішень Старокошарівської сільської ради Ковельського району Волинської області 07.12.1993 р. № 15/1 та від 27.01.1995 р. № 4, про що свідчить штамп суду першої інстанції на позовній заяві, тобто позов подано після закінчення строків звернення до суду. ОСОБА_1, була обізнана з оскаржуваними рішеннями відповідача, оскільки ці рішення були предметом неодноразових досліджень судом в ході розгляду цивільних справ за позовами ОСОБА_1, - починаючи з 1998 року (копії судових рішень від 11.06.1998 р., від 07.04.1999 р., від 23.06.2000 р., від 20.12.2001 р., наявні в матеріалах справи).
Залишаючи позовні вимоги без розгляду суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивачем пропущений строк звернення до суду без поважних причин.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Згідно абз.1 ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Положеннями ч.3 ст. 99 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Адміністративний позов поданий до суду 20.06.2011 р., що підтверджується відміткою на позовній заяві.
Разом із тим, судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджується матеріалами справи, що про існування оскаржуваних рішень Старокошарівської сільської ради Ковельського району Волинської області від 07.12.1993 р. № 15/1 та від 27.01.1995 р. № 4 ОСОБА_1, було відомо ще у 1998 році, оскільки зазначені рішення були пердметом судового розгляду в цивільних справах за позовом ОСОБА_1
Таким чином, позовна заява подана до суду з пропуском шестимісячного строку встановленого для звернення до суду, при цьому наведені позивачем підстави для його поновлення не є поважними.
Оскільки позовна заява подана із пропуском строку звернення до адміністративного суду, а заявником не наведено поважних причин пропуску такого строку, відповідно підстави для поновлення строку відсутні.
Положеннями ст.100 КАС України встановлено що, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли до вірного висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 3 жовтня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: