29 жовтня 2013 р.Справа № 820/7055/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.
за участю секретаря судового засідання Бутенко Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2013р. по справі № 820/7055/13-а
за позовом Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області
до Приватного підприємства "Компторг" третя особа Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради
про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,
28 серпня 2013 року постановою Харківського окружного адміністративного суду в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Приватного підприємства "Компторг", третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - відмовлено в повному обсязі.
У апеляційній скарзі позивач просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що на момент звернення до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради ПП "Компторг" було зазначено відомості, які не відповідають юридичній адресі підприємства, а отже зазначені відомості до Єдиного державного реєстру внесені з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом першої інстанції встановлено та не заперечувалось сторонами по справі, що ПП "Компторг" зареєстровано 04.12.2008 року Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією, номер запису про державну реєстрацію юридичної особи - 10701020000035353.
21.01.2013 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах: зміна місцезнаходження, зміна видів діяльності, зміна додаткової інформації, зміна відомостей про керівника юридичної особи ПП "Компторг" (запис №7) (а.с.6-7).
Згідно довідки про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків ДПІ у Московському районі від 04.04.2013 року № 754 встановлено, що ПП "Компторг" за адресою: 61121, м. Харків, пр-т Тракторобудівників, 140-Б, кв. 75, не знаходиться (а.с.9).
27.05.2013 року державним реєстратором виконавчого комітету Харківської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис № 8 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Компторг" про внесення даних про зміну юридичної адреси відсутні.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Згідно з абзацом 7 частини 1 статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року N 755-IV (даті по тексту - Закон №755-IV), місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).
Частиною 1 статті 17 цього Закону передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Окрім іншого, як вбачається з ч. 5 ст. 17 Закону №755-IV, в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.
Підстави та порядок державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи встановлені ст. 29 Закону №755-IV, яка передбачає, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.Державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій. Перелік підстав для прийняття рішення про залишення без розгляду документів щодо проведення реєстрації змін до установчих документів є вичерпним.
Зі змісту викладеного вбачається, що Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.
Крім того, у відповідності до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Як встановлено судом першої інстанції та не спростовано під час апеляційного розгляду справи, рішення загальних зборів юридичної особи - ПП "Компторг", на підставі яких було здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, не скасовано та не визнано недійсним в судовому порядку, що є єдиною підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів в розумінні ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Враховуючи викладене та зважаючи на відсутність достатніх доказів на підтвердження вимог Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, підстав для її скасування немає.
Доводи апеляційної скарги про те, що відомості щодо місцезнаходження ПП "Компторг" не відповідають юридичній адресі підприємства, а отже зазначені відомості до Єдиного державного реєстру внесені з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням не є виключно підставою для постановлення судового рішення про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2013р. по справі № 820/7055/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: СУДДЯ Сіренко О.І.
Повний текст ухвали виготовлений 04.11.2013 р.