23 жовтня 2013 року Справа № 806/4719/13-a
Категорія 6.1
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Сичової О.П.
при секретарі: Лінкевич Я.Б.
розглянувши у судовому засідання клопотання про залишення позову без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду в справі за позовом Прокурора Олевського району
до Олевської міської ради
за участю третіх осіб: ДП "Олевське лісове господарство", Відділу Держземагенства в Олевському районі Житомирської області про скасування рішення, -
Прокурор Олевського району Житомирської області звернувся до суду з позовом до Олевської міської ради за участю третіх осіб: ДП "Олевське лісове господарство", Відділу Держземагенства в Олевському районі Житомирської області про скасування рішення від 28.03.2010 року №63 "Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд"
Під час судового розгляду, відповідно до положень статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, судом 18 липня 2013 року ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, замінено Відділу Держкомзему в Олевському районі Житомирської області на його правонаступника Відділ Держземагенства в Олевському районі Житомирської області.
Представником відповідача було подано до суду клопотання про залишення позовної заяви Прокурора Олевського району Житомирської області без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Прокурор в судовому засіданні проти клопотання заперечив.
Представник Відділу Дежземагенства в Олевському районі Житомирської області в судовому засіданні проти клопотання про залишення позовної заяви без розгляду заперечив.
Представник ДП "Олевське лісове господарство" в судове засідання не прибув. Про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позовну заяву Прокурора Олевського району Житомирської області слід залишити без розгляду з наступних підстав.
28 березня 2011 року Олевською міською радою Житомирської області було прийнято рішення №63 "Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд"
Прокуратурою Олевського району направлено сесії Олевської міської ради протест № 74-529вих-12 від 28.02.2012 року про скасування рішення Олевської міської ради №63 від 28.03.2011 року.
Листом №390 від 18.04.2012 за підписом Олевського міського голови Повара А.В. прокурора повідомлено, що протест буде розглянуто на п'ятнадцятій сесії VІ скликання Олевської міськради.
Рішенням сесії, яка відбулась 06.04.2012 року, протест Прокурора Олевського району відхилено.
Рішення сесії Олевської міської ради №200 від 06.04.2012 року, яким відхилено вищевказаний протест прокурора, надійшло до прокуратури Олевського району 18.04.2012 року про що зазначено прокурором в позовній заяві.
Згідно з ч. 3 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи. У протесті прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у відповідність з законом, а також припинення незаконної дії посадової особи, поновлення порушеного права. Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.
У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.
Тобто, згідно вищезазначених положень, заяву до суду може бути подано прокуратурою протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.
Інформація про те, що протест зупиняє дію рішення та підлягає обов'язковому розгляду у встановлений законом десятиденний строк, а наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляються прокурору була донесена до відповідача вищезазначеним протестом. Отже, у органу прокуратури виникло право на звернення до суду після сплину десятиденного строку для розгляду протесту.
Однак до суду Прокурор Олевського району звернувся лише 22 травня 2012 року, тобто після сплину п'ятнадцятиденного строку, як після закінчення строку розгляду протесту так і отримання інформації про відхилення протесту.
Відповідно до статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала
Згідно із п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву прокурора Олевського району про скасування рішення Олевської міської ради № 63 від 28 березня 2011 року залишити без розгляду в зв"язку з пропуском строків звернення до адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з отримання повного тексту ухвали.
Головуючий суддя О.П. Сичова
Повний текст ухвали виготовлено: 28 жовтня 2013 року.