"31" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/78334/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
суддівОстровича С.Е.,
Степашка О.І.
Федорова М. О.
секретаря судового засідання Волошина В. М.,
представник позивача Макєєнко О. І.
представник відповідача Столярець С. Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 20 червня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Конструкторське бюро комутаційної апаратури" до Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя, Головного управління державного казначейства України у місті Севастополі про стягнення суми, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Конструкторське бюро комутаційної апаратури" (далі - ТОВ "Конструкторське бюро комутаційної апаратури") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя (далі - ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя) та Головного управління державного казначейства України у місті Севастополі в якому просить стягнути суму.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 20 червня 2011 року позов ТОВ "Конструкторське бюро комутаційної апаратури" задоволено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року апеляційну скаргу ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 20 червня 2011 року - без змін.
Не погоджуючись з вказаними рішеннями суду першої та апеляційної інстанції ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя подала касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 20 червня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року та прийняти нове рішення, яким відмовити ТОВ "Конструкторське бюро комутаційної апаратури" у задоволенні позову.
ТОВ "Конструкторське бюро комутаційної апаратури" надало до суду письмові заперечення на касаційну скаргу ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя.
Крім того, відповідачем заявлено клопотання про заміну сторони правонаступником у зв'язку зі зміною найменування на Державну податкову інспекцію у Ленінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі.
Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене та надані докази перейменування відповідача, судова колегія вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.
20.08.2008 року ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополі податкову декларацію з податку на додану вартість про відшкодування податку на додану вартість за липень 2008 року на суму 138335,00 грн.
20.11.2009 року ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополі податкову декларацію з податку на додану вартість про відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2009 року на суму 17 802,00 грн.
21.12.2009 року ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополі податкову декларацію з податку на додану вартість про відшкодування податку на додану вартість за листопад 2009 року на суму 278 564,00 грн.
20.01.2010 року ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополі податкову декларацію з податку на додану вартість про відшкодування податку на додану вартість за грудень 2009 року на суму 254 959,00 грн.
20.08.2010 року ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополі податкову декларацію з податку на додану вартість про відшкодування податку на додану вартість за липень 2010 року на суму 94 042,00 грн.
20.09.2010 року ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополі податкову декларацію з податку на додану вартість про відшкодування податку на додану вартість за серпень 2010 року на суму 156 613,00 грн.
20.10.2010 року ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополі податкову декларацію з податку на додану вартість про відшкодування податку на додану вартість за вересень 2010 року на суму 144 596,00 грн.
19.11.2010 року ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополі податкову декларацію з податку на додану вартість про відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2010 року на суму 132 632,00 грн.
16.12.2010 року ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури»було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополі податкову декларацію з податку на додану вартість про відшкодування податку на додану вартість за листопад 2010 року на суму 385 646,00 грн.
19.01.2011 року ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури»було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополі податкову декларацію з податку на додану вартість про відшкодування податку на додану вартість за грудень 2010 року на суму 288 868,00 грн.
Відповідно до п. 1.8. ч. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР, бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.
Відповідно до п.п.7.7.3.-7.7.6 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.
ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя 30.12.2009 року була проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за листопад 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у жовтні 2009 року. За результатами перевірки було складено довідку № 118/23-5/31583767/6966/10 від 30.12.2009 року.
Перевіркою встановлено неможливість підтвердження заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за листопад 2009 року у розмірі 278564,00 грн., що пов'язано з неотриманням відповіді по запиту на проведення зустрічної перевірки ТОВ «Ай-Ті-Сі-Електроникс-Україна».
ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя 04.02.2010 року була проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період за жовтень 2009 року та листопад 2009 року. За результатами перевірки було складено довідку № 9/23-2/31583767/631/10 від 04.02.2010 року.
Перевіркою встановлено не можливість підтвердження заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2009 року у розмірі 254959,00 грн., що пов'язано з неотриманням відповіді по запиту на проведення зустрічної перевірки ТОВ «Ай-Ті-Сі-Електроникс-Україна».
ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя 03.12.2010 року була проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за серпень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період за липень 2010 року та вересень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період за серпень 2010 року. За результатами перевірки було складено довідку № 170/23-2/31583767/8929/10 від 03.12.2010 року.
Перевіркою встановлено неможливість підтвердження заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за серпень 2010 року у розмірі 156613,00 грн., що пов'язано з неотриманням відповіді по запиту на проведення зустрічної перевірки ТОВ «Ай-Ті-Сі-Електроникс-Україна». Також перевіркою було встановлено неможливість підтвердження заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за вересень 2010 року у розмірі 144596,00 грн., що пов'язано з неотриманням відповіді по запиту на проведення зустрічної перевірки ТОВ «Ай-Ті-Сі-Електроникс-Україна».
ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя 17.12.2010 року була проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за жовтень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період: вересень 2010 року. За результатами перевірки було складено довідку № 176/23-2/31583767/9340/10 від 17.12.2010 року.
Перевіркою було встановлено неможливість підтвердження заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за жовтень 2010 року у розмірі 132632,00 грн., що пов'язано з неотриманням відповіді по запиту на проведення зустрічної перевірки ТОВ «Ай-Ті-Сі-Електроникс-Україна».
ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя 28.01.2010 року була проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за листопад 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось за жовтень 2010 року. За результатами перевірки було складено довідку №1/23-2/31583767/508/10 від 28.01.2011 року.
Перевіркою встановлено неможливість підтвердження заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за листопад 2010 року у розмірі 441885,00 грн., що пов'язано з неотриманням відповіді по запиту на проведення зустрічної перевірки ТОВ «Ай-Ті-Сі-Електроникс-Україна» та ПП «Науково-виробнича фірма «УО МАІ8».
ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя 17.03.2011 року була проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ «Конструкторське бюро комутаційної апаратури» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось за листопад 2010 року. За результатами перевірки було складено довідку № 10/23-2/31583767/2065/10 від 17.03.2011 року.
Перевіркою встановлено неможливість підтвердження заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2010 року у розмірі 288 868,00 грн., що пов'язано з неотриманням відповіді по запиту на проведення зустрічної перевірки ТОВ «Ай-Ті-Сі-Електроникс-Україна».
Згідно з до п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Підпунктом 7.7.2. п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:
а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);
б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового періоду лише в частині суми податку фактично сплаченої отримувачем постачальникам товарів (послуг) та при імпорті і включається до розрахунку бюджетного відшкодування наступного звітного періоду: залишок від'ємного значення, за яким не проведено розрахунків з постачальниками відображається в податковій декларації з податку на додану вартість окремим рядком для визначення суми податку, яка може підлягати відшкодуванню в частині сплачених сум податку в наступних звітних періодах; залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування відображається у декларації з податку на додану вартість окремим рядком та включається до складу податкового кредиту починаючи з першого звітного періоду 2011 року.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що сума від'ємного значення з податку на додану вартість за періоди: липень 2008 року, жовтень-грудень 2009 року та липень-грудень 2010 року у загальному розмірі складає 1892057,00 грн. Вказана сума позивачу не відшкодована.
Закон України «Про податок на додану вартість» не ставить виникнення у платника податку на додану вартість права на податковий кредит у залежність від дотримання вимог податкового законодавства іншими суб'єктами господарювання.
Несплата продавцем чи його контрагентом податку на додану вартість до бюджету, у разі фактичного здійснення господарської операції, не впливає на формування податкового кредиту покупцем та не є підставою для позбавлення останнього права на відшкодування цього податку, якщо він виконав усі передбачені законом умови отримання такого відшкодування і має всі документальні підтвердження розміру заявленого податкового кредиту.
Крім того, судами попередніх інстанцій зазначено, що надані позивачем документи є підставою для висновку про сплату ним сум податку в ціні придбання товару безпосередньому постачальнику товару. Сума податкового кредиту з ПДВ підтверджена належним чином оформлено податковою накладною та сплачено.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду першої та апеляційної інстанцій, що позовні вимоги ТОВ "Конструкторське бюро комутаційної апаратури" підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення суду першої та апеляційної інстанції постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Здійснити процесуальне правонаступництво та замінити Державну податкову інспекцію у Ленінському районі міста Севастополя на Державну податкову інспекцію у Ленінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі.
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 20 червня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та у порядку, визначеному статтями 236 - 239-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді С.Е. Острович О. І. Степашко М. О. Федоров