29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"04" серпня 2008 р. Справа № 21/2581-А
за позовом Коопзаготпрому Красилівської райспоживспілки, м. Красилів
до Державна податкова інспекція у Красилівському районі м. Красилів
про визнання пені безпідставно нарахованою
про визнання безнадійним податкового боргу
Суддя Огороднік К.М. Секретар судового засідання Гуменна О.О.
Представники сторін:
від позивача, Зюбрицька Г.В., за довіреністю;
від позивача, Рибак В.В., за довіреністю;
від відповідача, Данилюк А.В., за довіреністю;
від відповідача Боярський О.В., за довіреністю.
Постанова приймається 04.08.2008 року, оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови по справі.
Позивач звернувся до суду із позовом та просив визнати суму заборгованості по податку з доходів фізичних осіб, яка складає 17582,61 грн., як безнадійний податковий борг та дати рішення на списання даного боргу, а безпідставно нараховану суму пені 2313,18 грн. відмовити. Позовні вимоги позивач обґрунтовував обставинами, викладеними у позовній заяві та доданими до неї документами.
Відповідач у відзиві на позов та його повноважні представники в судовому засіданні проти позову заперечили. Вважають, що їх дії повністю відповідають Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб”, Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне
Відповідачем проведено комплексну планову документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства позивачем за період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року, про що складено акт від 21.03.2008 року.
У пункту 3.1.13 акту зазначено, що за період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року працівникам Коопзаготпорому Красилівської райспоживспілки нараховано заробітну плату в сумі 284870,98 грн. з врахуванням заборгованості станом на 01.07.2006 року в сумі 9808,52грн. Виплачено 278783,67 грн. заробітної плати. Залишок невиплаченої заробітної плати станом на 31.12.2007року склав 15895,83 грн., який утворився за рахунок не виплаченої заробітної плати за грудень 2007 року. З заробітної плати з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року утримано податок з доходів фізичних осіб в сумі 43366,31 грн., з врахуванням заборгованості станом на 01.07.2006 року в сумі 20409,91 грн. Перераховано до бюджету - 25783,70 грн. Станом на 31.12.2007 року заборгованість до бюджету по податку з доходів фізичних осіб складає 17582,61 грн., чим порушено вимоги пп. 8.1.1; пп. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб”. За прострочення встановлених термінів сплати податку з доходів фізичних осіб, що привело до виникнення заборгованості в сумі 17582,61 грн. згідно вимог пп. 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” на суму сплаченого до бюджету податкового боргу нараховується пеня в розмірі 120% річних облікової ставки НБУ, чинної на день виникнення такого податкового боргу або на день погашення його частини залежно від того, яка з величини таких ставок є більшою, за кожен день прострочення у його сплаті, в сумі 2313,17 грн.
Не погоджуючись із вказаним, позивач звернувся із позовом до суду.
Суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Позивач просить визнати нараховану але не перераховану до бюджету заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в сумі 17582,61 безнадійним податковим боргом.
Згідно п. 18.2 ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном „безнадійний”, зокрема, слід розуміти: в) податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом;
Визначення податкового боргу дане у п. 1.3 ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, згідно якого податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;
Із матеріалів справи вбачається, що сума 17582,61 грн. не є самостійно узгодженою (декларація по вказаному податку платником не подавалась) та не є узгодженою в апеляційному порядку (податкове повідомлення рішення податковим органом не приймалось).
За таких обставин, у суду відсутні підстави вважати дану суму податковим боргом та, відповідно, безнадійним податковим боргом.
Посилання позивача на ст.ст. 256, 257 Цивільного кодексу судом до уваги не приймаються.
Щодо нарахування пені, то суд вважає за необхідне зазначити, що згідно пп. 16.1, пп. 16.2 ст. 16 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом; б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.
Як вже зазначалось, оспорювана сума не є узгодженою, а тому нарахування пені є неправомірним.
Однак, судом враховується, що сума пені в розмірі 2313,18 грн. нарахована в акті перевірки перевіряючими, які не є повноважними особами державної податкової служби до компетенції яких відноситься право нарахування пені. Рішення повноважної посадової особи податкового органу про нарахування пені відсутнє.
За таких обставин у задоволені позову слід відмовити.
У зв'язку із відмовою в задоволені позову, судові витрати понесені позивачем, покладаються на нього.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
У позові відмовити.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя К.М. Огороднік
Постанова оформлена та підписана 07.08.08.
Віддрук. 3 прим. :
1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу.