36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
24.02.2009 Справа №14/221
м. Полтава
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі, 39400, Полтавська область, смт. Машівка, вул. Леніна, 104
до Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Кошманівка", 39411, Полтавська область, Машівський район, с. Кошманівка
про стягнення 11771,40 гривень
Суддя Іваницький О.Т.
Представники:
Від позивача -Шпак В.В. дор. № 226/17-66 від 02.02.09р.
Від відповідача - Черебило С.І. б/н від 27.01.09р.
Суть спору: розглядається позовна заява про стягнення 11771,40 грн. - заборгованості з витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період із 01.08.2006р. по 01.02.2007р.
Ухвалою заступника голови господарського суду Полтавської області Пушка І.І. від 30.05.2007 р. склад суду було змінено в зв'язку з відпусткою судді Іваницького О.Т. і справа передана на розгляд судді Георгієвському В.Д.
Суддя Георгієвський В.Д. прийняв справу до свого провадження і відклав її розгляд на 12.07.2007 р.
Ухвалою заступника голови господарського суду Полтавської області Пушка І.І. від 11.07.2007 р. склад суду було змінено в зв'язку з відпусткою судді Георгієвського В.Д. і справа передана на розгляд судді Іваницькому О.Т.
Суддя Іваницький О.Т. прийняв справу до свого провадження і ухвалою від 16.07.2007 року провадження у справі № 14/221 зупинив до розгляду справи № 8/187 в Вищому адміністративному суді України.
Клопотанням № 27 від 30.12.2008 р. (вхід. № 022 від 08.01.2009 р. канцелярії суду - в матеріалах справи) відповідач у справі - Колективне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "Кошманівка" - просить суд поновити провадження у справі та, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, закрити провадження у справі у зв'язку з розглядом Вищим адміністративним судом України касаційної скарги по справі № 8/187.
Ухвалою господарського суду Полтавської області №14/221 від 10.01.2009 р. провадження у справі було поновлене.
В судових засіданнях 03.02.2009 р., 17.02.2009р., 19.02.2009р. оголошувались перерви в порядку статті 150 КАС України.
В судовому засіданні 24.02.2009 р. після виходу суду з нарадчої кімнати було оголошено вступну і резолютивну частини постанови відповідно до частини 3 статті 160 КАС України.
Відповідач у запереченнях на позов, а його представник у судових засіданнях проти заявлених позовних вимог заперечує, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість в зв'язку з тим, що КСП Агрофірма „Кошманівка” не гарантувало виплату пільгових пенсій за рахунок господарства, про що Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі було письмово повідомлено (повідомлення це УПФ має), але заперечень і спростувань від нього нам не надходило. З вступом в дію з 01 січня 2005 року ст.11 та 14 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій проводиться з державного бюджету.
Незапровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (про що зазначено в позовній заяві управління), не є виною КСП Агрофірма „Кошманівка” і тому відповідальність за невиконання зазначених вимог Закону відповідними державними органами не може перекладатись на підприємство.
Дослідивши і оцінивши матеріали справи та подані докази, заслухавши представників сторін, суд встановив, що відповідно до статей 14 та 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. за №1058 відповідач -Колективне сільськогосподарське підприємство Агрофірма «Кошманівка», с. Кошманівка є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»для підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, об'єктом оподаткування є 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення пенсійного віку працівниками, які одержують згадані пенсії.
Пунктом 6 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Позивач протягом серпня 2006 року по лютий 2007року направляв відповідачу розрахунки (копія в матеріалах справи) про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій на загальну суму 11771,40 грн. за період із 01.08.2006 р. по 01.02.2007 р.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. №1788-ХІІ (з подальшими змінами і доповненнями) виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Положення про Пенсійний фонд України затверджується Кабінетом Міністрів України.
Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни. Забороняється розрив у строках фінансування витрат на виплату пенсій у різних адміністративно-територіальних одиницях.
Пенсії не підлягають оподаткуванню.
КСП Агрофірма „Кошманівка” не гарантувало виплату пільгових пенсій за рахунок господарства, про що Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі було письмово повідомлено (повідомлення це УПФ має), але заперечень і спростувань від нього нам не надходило.
З вступом в дію з 01 січня 2005 року ст.11 та 14 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій проводиться з державного бюджету.
Незапровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (про що зазначено в позовній заяві управління), не є виною КСП Агрофірма „Кошманівка” і тому відповідальність за невиконання зазначених вимог Закону відповідними державними органами не може перекладатись на підприємство.
Припущення позивача про відшкодування пільгових пенсій лише на підставі того, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, визначених відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (№1058) не є підставою для нарахування пільгових пенсій господарству на відшкодування.
Законодавством визначено, що обставини які були встановлені постановою, яка набрала законної сили, в одній адміністративній справі, не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (п.2 ст. 255 КАС України).
Постановою господарського суду Полтавської області по адміністративній справі № 8/187 від 27.06.2006 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в Машівському Районі Полтавської області до Колективного сільськогосподарського підприємства Агрофірма „ Кошманівка „ про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що виникла в результаті проведеного річного перерахунку з 01.01.2005р. по 31.12.2005р. та нарахованих витрат з 01.01.2006р. по 01.04.2006р. відмовлено у задоволені позовних вимог. Постановою Господарського суду Полтавської області від 27 червня 2006 року по справі №8/187 за позовом управління Пенсійного фонду України в Машівському районі до КСП Агрофірма „Кошманівка” про стягнення витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 11505,89 грн. по цих самих громадянам в задоволенні позовних вимог управлінню відмовлено і ця постанова набрала законної сили відповідно до ст.254 ч.3 на підставі ухвали Київського міжобласного Апеляційного Господарського суду від 09 серпня 2006 року, якою апеляційну скаргу залишено без розгляду (додатки до заперечення).
Майно господарства розпайоване.При розпаюванні майна загальними зборами членів КСП Агрофірма „Кошманівка” від 17 вересня 2003 року було виділено майно на суму кредиторської заборгованості. КСП Агрофірма „Кошманівка“ виробничу діяльність припинила з 14.11.2003р.
Для покриття боргів, які виникли після розпаювання майна, не було виділено майно, виробнича діяльність підприємства в зв'язку з передачею земельних паїв іншій юридичній особі, яка була припинена в 2004 році. На майно, виділене під покриття кредиторської заборгованості, виконавчою службою накладено арешт, проводиться його реалізація та покриваються борги відповідно рішень суду, в т.ч. і Пенсійному Фонду по пільговим пенсіям до вступу 01.01.2005 року в дію статей 11 та 14 Закону України „Про загально-обов'язкове державне пенсійне страхування”. Внаслідок реалізації майна виконавчою службою маються щорічні збитки.
Докази про розпаювання майна КСП Агрофірма „Кошманівка” та фінансовий звіт за 2006 рік про отримання збитків 175,5 тис.грн. знаходяться в матеріалах справи.
В КСП Агрофірма „Кошманівка” рахується лише 2 працівники, яким призначена пенсія, але виробнича діяльність господарства припинена з 14 листопада 2003 року.
Таким чином КСП Агрофірма „Кошманівка” не має ні активів ні іншої можливості для погашення боргів, що виникають по незалежним від підприємства причинам після 2004 року.
В судовому засіданні було розглянуто оригінали пенсійних справ громадян України і світлокопії їх залучено до матеріалів справи, а саме:
Пенсійна справа № 411118546 Сипало Віктора Івановича, ідентифікаційний код 1813808250, 29.08.1949 р.н., звернувся з заявою 22.04.2002 р. Ш -я група інвалідності /загальне захворювання / - працює трактористом Кошманівської МТС (довідка про заробітну плату за період з 22 вересня 1974 року по 19 жовтня 1998 року № 80 від 8.09. 2004р. видана КСП Агрофірма „ Кошманівка “;
Гринько Лідія Григорівна, ідентифікаційний код 1867518220, 17.02.1951 р.н. доярка МТФ № 3 пільгова пенсія з 01.04.2001 р.;
Сова Іван Григорович, ідентифікаційний код 1864219298, 15.01.1951 р.н., пенсійна справа 411120040, пенсія за віком з січня 2006р., працював в ДСП „ Кошманівка з 01.1999 по 2000р., заява подана 23.01.2006р. за № 45, довідка про заробіток , який обраховується при обчисленні пенсії за період з 1986 по 2000р.р. видано КСП Агрофірма „ Кошманівка “ 08.10.2004р. за № 73;
Маячко Наталія Григорівна, ідентифікаційний код 01945582562, 10.04.1953 р.н., пенсійна справа № 420119038 , дата звернення 05.08.2003р., пенсія за віком, працювала дояркою в підсобному сільському господарстві „Рассвет“ в період з 26.05.2002 по 20.02.2003р., довідка про заробіток , який обраховується при обчисленні пенсії за період з 1996 по 2000р.р. видано підсобним сільським господарством „ Рассвет“ філія ДК „ Укргаз-видобування“ НАК „Нафтогаз України“ ГПУ „Полтавагазвидобування“ за № 843 від 01.04.2004р.;
Німчин Микола Андрійович, ідентифікаційний код 1874711979 пенсія за віком оформлена ТОВ „Чиста криниця”, довідку про заробіток , який обраховується при обчисленні пенсії за період з 26.06. 1985 по 17.03. 2004р.р. видано КСП Агрофірма
„ Кошманівка “ за № 22 від 30.04.2006р.
Таким чином, як вбачається із досліджених судом пенсійних справ, позов Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі є безпідставним.
Представником позивача незважаючи на оголошені перерви в судових засіданням, зупинення провадження у справі так і не надано належних доказів в обґрунтування обставин на які посилається позивач як підставу відшкодовувати витрати по нарахуванню та доставку і виплату пільгових пенсій вказаним вище громадянам.
У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Як зазначається в частині першій статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Статтею 70 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Згідно зі статтею 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.
Позивач у відповідності до вимог статей 69-71,79 Кодексу адміністративного судочинства України не надав належні докази і не довів ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх вимог.
Суд на підставі вищенаведеного, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сув окупності які є в матеріалах справи, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 2,4-12,23,37,41-42,47-51,56,58-59, 62-63, 69-71,76,79,86,94,150,157 (п.2 ч.1),158-163,167 та п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В позові відмовити повністю.
Суддя Іваницький О.Т.
Повний текст постанови складено і підписано ____________________ року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.