24 жовтня 2013 року м. Київ К/9991/15384/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Федорова М.О.
суддів: Островича С.Е.
Степашка О.І.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Садового товариства «Оазис» на постанову Київського окружного адміністративного суду м. Києва від 23.09.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011
у справі 2а-4997/10/1070
за позовом Садового товариства «Оазис»
до Державної податкової адміністрації в Київській області
про визнання недійсним рішення
Садове товариство «Оазис» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової адміністрації в Київській області про визнання недійсним рішення.
Постановою Київського окружного адміністративного суду м. Києва від 23.09.2010 у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011 постанову Київського окружного адміністративного суду м. Києва від 23.09.2010 залишено без змін.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції та ухвалою суду апеляційної інстанції, позивач оскаржив їх в касаційному порядку. В скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції, прийняти нове рішення, яким задовольнити вимог.
Касаційна скарга вмотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанції при вирішення спору по даній справі порушено норми матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити з таких підстав. Судами попередніх інстанцій встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивач звернувся до відповідача із повторною скаргою від 03.04.2009р. Розглядаючи вказану скаргу, відповідачем було направлено на адресу позивача рішення про продовження строку розгляду повторної скарги від 14.04.09 №752/10/25-017/65-342, яке було ним отримане позивачем 14.04.2010р., про що свідчить копія повідомлення вручення поштового відправлення.
За результатами розгляду повторної скарги відповідачем було прийняте рішення від 22.05.2010р. №1053/10/25-017/100-476 про залишення повторної скарги без розгляду.
Підставою для залишення повторної скарги без розгляду стала невідповідність повторної скарги вимогам, перед передбаченим Наказом Державної податкової адміністрації від 11.12.1996 № 29 «Про затвердження Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків державними податковими адміністраціями».
Відповідно до 5.3. Наказу «Про затвердження Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків державними податковими адміністраціями», що якщо в повторній скарзі порушуються питання або додаються документи, що не були предметом оскарження та розгляду за первинною скаргою, то такі питання і документи не підлягають розгляду по суті, а заявник інформуються про необхідність розгляду цих питань органом державної податкової служби, рішенням якого оскаржується.
З матеріалів справи вбачається, що в повторній скарзі відповідач просить скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000012332/0 від 26.01.2009, а не податкове повідомлення-рішення, прийняте за результатами розгляду первинної скарги.
Таким чином, саме за вищевказаних обставин справи, суди першої та апеляційної інстанції дійшли правильного висновку, з яким погоджується колегія суддів касаційної інстанції, що позивачем порушено послідовність звернення до податкового органу в порядку адміністративного оскарження.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.
Касаційну скаргу Садового товариства «Оазис» на постанову Київського окружного адміністративного суду м. Києва від 23.09.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011 у справі 2а-4997/10/1070 слід відхилити, а судові рішення залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 2201, 221 ,223 ,230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Садового товариства «Оазис» відхилити.
Постанову Київського окружного адміністративного суду м. Києва від 23.09.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011 у справі 2а-4997/10/1070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий М.О. Федоров
Судді С.Е. Острович
О.І. Степашко